2026 yılı için İtalya’nın işgücü göçü sistemi önemli sayıda yasal giriş imkânı öngörüyor; ancak Türk vatandaşları açısından tablo ilk bakışta göründüğünden daha karmaşık. Türkiye, 2026-2028 Decreto Flussi kapsamında belirli ülkelere ayrılan ana listede yer almıyor. Bu durum, Türk vatandaşlarının İtalya’da çalışma amacıyla hiçbir yasal giriş yoluna sahip olmadığı anlamına gelmiyor. Özellikle ülkeye göre ayrılmamış kotalar, aile bakımı alanındaki girişler ve kota dışı çalışma kanalları dikkatle birbirinden ayrılmalıdır.
Türkiye neden ana ülke listesinde yer almıyor?
2 Ekim 2025 tarihli ve 2026-2028 dönemini düzenleyen Decreto Flussi, 2026 yılı için toplam 164.850 yasal çalışma girişine izin vermektedir. Bunların 76.200’ü mevsimlik olmayan bağımlı çalışma, 88.000’i mevsimlik çalışma ve 650’si serbest çalışma içindir.
Mevsimlik olmayan çalışmada önemli bir bölüm, İtalya ile göç alanında işbirliği bulunan veya bu kapsamda belirlenen ülkelerin vatandaşlarına ayrılmıştır. Resmî listede Arnavutluk, Cezayir, Bangladeş, Bosna-Hersek, Güney Kore, Fildişi Sahili, Ekvador, Mısır, El Salvador, Etiyopya, Filipinler, Gambiya, Gürcistan, Gana, Japonya, Ürdün, Guatemala, Hindistan, Kırgızistan, Kosova, Mali, Fas, Mauritius, Moldova, Karadağ, Nijer, Nijerya, Pakistan, Peru, Kuzey Makedonya, Senegal, Sırbistan, Sri Lanka, Sudan, Tayland, Tunus, Ukrayna ve Özbekistan yer almaktadır. Türkiye bu listede bulunmamaktadır.
Ayrıca İtalya Çalışma Bakanlığının halen yürürlükte bulunan işgücü göçü anlaşmalarını gösteren güncel kurumsal sayfasında da Türkiye, bu özel kota sistemini doğrudan açan ülkeler arasında yer almamaktadır. Bu nedenle bir Türk vatandaşının sırf 2026 Decreto Flussi kapsamında ülkeye ayrılmış bir kota bulunduğu varsayımıyla hareket etmesi doğru değildir.
Bu, Türk vatandaşlarının Decreto Flussi dışında kaldığı anlamına gelmez
2026 sisteminde mevsimlik olmayan çalışma için ayrılmış toplam 76.200 kotanın tamamı milliyete göre tahsis edilmiş değildir. Bakanlıkların ortak uygulama genelgesinde 2026 yılı için 19.300 adet “quote non riservate”, yani belirli bir ülkeye özel olarak ayrılmamış kontenjan gösterilmektedir. Bu nedenle Türk vatandaşlığı tek başına mevsimlik olmayan çalışma başvurusunu hukuken imkânsız hale getirmez.
Burada belirleyici olan, işverenin doğru başvuru kanalını kullanması, işin Decreto Flussi tarafından kabul edilen sektörlerden birine girmesi, ekonomik ve sözleşmesel koşulların yerine getirilmesi ve başvuru tarihinde ilgili kotanın hâlen kullanılabilir olmasıdır. 2026 için mevsimlik olmayan çalışma başvuruları B2020 modeliyle 16 Şubat 2026’dan itibaren gönderilebilmektedir.
Resmî düzenleme, başvuruların kota mevcut olduğu sürece 31 Aralık 2026 tarihine kadar sunulabileceğini öngörmektedir. Dolayısıyla click day’in geçmiş olması, tek başına yeni bir başvurunun artık mümkün olmadığı anlamına gelmez. Bununla birlikte başvurunun gönderilmiş olması kota tahsisini garanti etmez; dosyanın ilgili kotaya fiilen imputazione edilmesi, yani kontenjana bağlanması gerekir.
Hangi sektörler mevsimlik olmayan girişe açıktır?
2026 Decreto Flussi, mevsimlik olmayan bağımlı çalışma bakımından oldukça geniş bir sektör listesi öngörmektedir. Tarım, ormancılık ve balıkçılık; gıda, içecek ve tütün sanayii; tekstil ve giyim; metal ve metal ürünleri; diğer sanayi kolları; inşaat; toptan ve perakende ticaret; konaklama ve yeme-içme hizmetleri; turizm; taşımacılık, lojistik ve depolama; işletmelere ve kişilere destek hizmetleri; sağlık, sosyal yardım ve özel sağlık hizmetleri ile diğer bazı hizmet sektörleri bu kapsamda yer almaktadır.
Bir Türk vatandaşı için pratik değerlendirme yapılırken yalnızca iş teklifinin mevcut olması yeterli değildir. İşverenin faaliyet kodunun uygun sektöre karşılık gelmesi, iş sözleşmesinin hukuka uygun olması ve işverenin ekonomik kapasitesinin belgelenmesi de gerekir.
Aile bakımı alanında ayrı bir imkân vardır
2026 yılı için ayrıca 13.600 mevsimlik olmayan çalışma kontenjanı aile bakımı alanına ayrılmıştır. Bu kategori, Decreto Flussi’de belirli ülke vatandaşları listesine bağlanmış değildir ve aile yanında çalışan ev işçileri bakımından ayrı A-bis modeli kullanılır. Başvurular 18 Şubat 2026’dan itibaren gönderilebilmektedir.
Bu alanda iş sözleşmesi belirli veya belirsiz süreli, tam veya kısmi süreli olabilir; ancak ücretin ilgili toplu iş sözleşmesine uygun olması, işverenin ekonomik yeterliliğinin bulunması ve diğer yasal koşulların yerine getirilmesi gerekir. 2026-2028 döneminde aile bakımı kotasının özellikle ev hizmetleri alanındaki çalışma ilişkilerine ayrıldığı da dikkate alınmalıdır.
İşverenin Centro per l’Impiego kontrolü zorunludur
Mevsimlik olmayan çalışma başvurularında, aile bakımı dâhil olmak üzere, işverenin kural olarak önce yetkili Centro per l’Impiego’ya başvurarak İtalya’da hâlihazırda bulunan uygun bir işçinin mevcut olup olmadığını kontrol etmesi gerekir. Yetkili istihdam merkezi sekiz takvim günü içinde uygun bir işçi bildirmezse bu ön kontrol olumsuz sonuçlanmış sayılır ve yabancı işçi için sonraki prosedüre geçilebilir.
Bunun yanında, başvuruda iş sözleşmesinin ve işverenin gerekli koşulları taşıdığını doğrulayan asseverazione belgesi de önemlidir. Bu nedenle dosyanın yalnızca işçi tarafından değil, İtalya’daki işveren yönünden de önceden hazırlanması gerekir.
Mevsimlik işlerde durum daha farklıdır
Tarım ve turizm alanındaki mevsimlik çalışma kotaları bakımından düzenleme daha sınırlıdır. Mevsimlik girişler, esas olarak Decreto Flussi’nin açıkça belirttiği ülke vatandaşlarına veya 2026-2028 döneminde İtalya ile göç alanında işbirliği anlaşması yürürlüğe giren ülkelerin vatandaşlarına yöneliktir. Türkiye mevcut ana listede bulunmadığı için, Türk vatandaşlarının mevsimlik çalışma amacıyla başvuru yapmadan önce Türkiye’nin bu kategoriye sonradan girip girmediğini güncel resmî kaynaklardan ayrıca kontrol etmeleri gerekir.
Kota dışı yollar ayrıca değerlendirilmelidir
Decreto Flussi, İtalya’ya çalışmak amacıyla girişin tek hukuki yolu değildir. Yüksek nitelikli çalışanlar için AB Mavi Kartı, belirli şirket içi transferler, üniversite ve araştırma faaliyetleri, bazı özel meslek kategorileri ve mevzuatta ayrıca düzenlenen diğer durumlar kota dışında değerlendirilebilir. Bu nedenle Türkiye’de bulunan bir kişinin elinde somut bir İtalyan iş teklifi varsa ilk sorulması gereken yalnızca “Decreto Flussi kotası var mı?” değildir; işin niteliğine göre kota içi veya kota dışı hangi hukuki yolun daha doğru olduğu belirlenmelidir.
Pratik sonuç
2026 yılında Türk vatandaşlarının İtalya’ya çalışma amacıyla girişinde en önemli hata, Türkiye’nin ana ülke listesinde bulunmamasını mutlak bir yasak olarak yorumlamaktır. Doğru değerlendirme daha ayrıntılıdır: ülkeye ayrılmış rezervli kotalarda Türkiye yer almamaktadır; buna karşılık mevsimlik olmayan çalışmada ülkeye göre ayrılmamış kontenjanlar bulunmaktadır, aile bakımı için ayrı bir kota öngörülmüştür ve bazı çalışma türleri tamamen kota dışında yürütülebilir.
Bu nedenle somut bir iş teklifi bulunan Türk vatandaşının ve İtalyan işverenin, başvurudan önce işin sektörü, kullanılacak form, kotanın niteliği, işverenin ekonomik koşulları, Centro per l’Impiego kontrolü ve dosyanın hangi hukuki kanala girdiği konusunda birlikte değerlendirme yapması gerekir. Özellikle yılın ilerleyen aylarında, başvurunun teorik olarak açık olması ile fiilen kullanılabilir kotanın mevcut olması aynı şey değildir.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista – Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento