İtalya’da yaşayan ve eşini, çocuğunu veya diğer yakın aile üyelerini yanına almak isteyen yabancılar için aile birleşimi kuralları son iki yılda önemli ölçüde değişti. 2026 itibarıyla özellikle iki yıllık yasal ve kesintisiz ikamet şartı, nulla osta süresinin 150 güne çıkarılması ve güncellenen gelir eşikleri başvurunun zamanlamasını doğrudan etkiliyor.
İki yıllık yasal ve kesintisiz ikamet şartı
İtalya Göç Kanunu’nun aile birleşimine ilişkin 29. maddesinde yapılan değişiklikle, genel kural olarak başvuruyu yapan yabancının aile birleşimi talebinde bulunduğu tarihte İtalya’da en az iki yıldır yasal ve kesintisiz olarak ikamet ediyor olması gerekiyor. Bu düzenleme 2024 sonunda yürürlüğe giren mevzuat değişikliğiyle getirildi ve 2026 yılında da başvuruların temel koşullarından biri olarak uygulanıyor.
Bu şart özellikle eş veya bazı yetişkin aile üyeleri için yapılan başvurularda önem taşıyor. İki yıllık sürenin yalnızca oturum kartının üzerinde yazan tarihe bakılarak değerlendirilmemesi gerekir. Prefetture uygulamasında yasal ikametin ve fiilî yerleşimin belgelenmesi, özellikle anagrafe kaydı, oturum izni ve ikametin kesintisizliğini gösteren diğer belgeler üzerinden kontrol edilebilir.
Bununla birlikte iki yıllık şart herkes için aynı şekilde uygulanmaz. Uluslararası koruma statüsü sahipleri bu koşuldan muaftır. Küçük çocukla aile birleşiminde de iki yıllık bekleme şartı uygulanmaz. Güncel resmî açıklamalarda, AB Mavi Kartı sahipleri ile şirket içi transfer kapsamında bulunan ICT çalışanları bakımından da ilgili Avrupa Birliği düzenlemeleri nedeniyle bu şartın uygulanmaması gerektiği belirtilmektedir.
Nulla osta için süre artık 150 gün
Aile birleşimi sürecinin ilk aşaması, İtalya’daki Sportello Unico per l’Immigrazione nezdinde nulla osta alınmasıdır. 2025 yılında yapılan yeni değişiklikle, nulla osta hakkında karar verilmesi için öngörülen süre 90 günden 150 güne çıkarıldı. Bu nedenle 2026 yılında başvuru yapan kişiler, geçmişte kullanılan 90 günlük süreyi esas alarak planlama yapmamalıdır.
150 günlük süre, aile birleşiminin bütün sürecinin 150 günde tamamlanacağı anlamına gelmez. Nulla osta verildikten sonra aile üyesinin Türkiye’de yetkili İtalyan diplomatik veya konsolosluk makamına aile birleşimi vizesi için başvurması gerekir. Konsolosluk aşamasında aile bağını gösteren belgeler ayrıca incelenir. Nulla osta, düzenlendiği tarihten itibaren altı ay içinde vize işlemi için kullanılmalıdır.
2026 gelir şartı nasıl hesaplanıyor?
Aile birleşimi isteyen kişi, kural olarak yasal kaynaklardan elde edilen yeterli bir yıllık gelire sahip olduğunu göstermelidir. Hesaplama yıllık sosyal yardım miktarı üzerinden yapılır ve birleşim talep edilen her aile üyesi için bu tutarın yarısı eklenir.
2026 yılı için yıllık sosyal yardım tutarı 7.101,12 avrodur. Buna göre bir aile üyesi için gerekli asgari yıllık gelir 10.651,68 avro, iki aile üyesi için 14.202,24 avro, üç aile üyesi için 17.752,80 avro, dört aile üyesi için 21.303,36 avro ve beş aile üyesi için 24.853,92 avrodur. Aynı evde yaşayan aile bireylerinin belgelenmiş gelirleri de şartların varlığına göre hesaba katılabilir.
Uluslararası koruma statüsü sahipleri açısından gelir ve konut şartları özel kurallara tabidir ve genel aile birleşimi prosedüründeki koşulların tamamı aynı şekilde uygulanmaz.
Konut uygunluğu hâlâ temel belgelerden biri
Aile birleşiminde yalnızca gelir değil, yaşayacağınız konutun da hukuken uygun olması gerekir. Başvuruda genel olarak belediye tarafından düzenlenen idoneità alloggiativa belgesi, kira sözleşmesi veya mülkiyet belgesi, evde yaşayan kişileri gösteren güncel kayıtlar ve Prefettura tarafından istenen diğer belgeler önem taşır.
2026 uygulamasında Prefetture arasında operasyonel farklılıklar görülebilir. Bazı illerde inceleme tamamen dijital yürütülürken, bazı Prefetture başvuru sahibini orijinal belgelerle birlikte fiziksel randevuya çağırmaya devam etmektedir. Bu nedenle yalnızca çevrimiçi başvurunun yapılmış olması yeterli kabul edilmemeli; ALI portalındaki bildirimler ve istenen belge tamamlamaları düzenli olarak kontrol edilmelidir.
Başvuru elektronik ortamda yapılıyor
Nulla osta başvurusu İçişleri Bakanlığı’nın Portale Servizi ALI sistemi üzerinden elektronik olarak yapılır. Başvurunun baştan eksiksiz hazırlanması özellikle önemlidir. Eksik gelir belgeleri, konut uygunluğunun zamanında sunulmaması, aile bağını gösteren belgelerde isim veya doğum tarihi uyuşmazlıkları ve portal üzerinden istenen ek belgelerin süresinde yüklenmemesi işlemin uzamasına veya ret öncesi bildirim yapılmasına neden olabilir.
Türkiye’den alınan nüfus ve medeni hâl belgelerinin İtalya’da kullanılabilmesi için hangi belgenin apostil, tercüme veya başka bir resmî işlem gerektirdiği somut belge türüne göre kontrol edilmelidir. Konsolosluk aşaması, yalnızca İtalya’daki nulla osta kararının tekrarından ibaret değildir; aile bağının gerçekliği ve belgelerin usulüne uygunluğu ayrıca değerlendirilir.
En önemli nokta: başvurunun zamanlaması
Yeni iki yıllık ikamet şartı ve 150 günlük nulla osta süresi birlikte değerlendirildiğinde, aile birleşimi artık daha erken planlanması gereken bir süreçtir. İki yıllık süre henüz dolmadan yapılan bir başvurunun reddedilmesi riski bulunduğu gibi, sürenin dolmasını bekledikten sonra gerekli gelir veya konut belgelerinin hazırlanmasına başlanması da aile birleşimini aylarca geciktirebilir.
Bu nedenle en doğru yaklaşım, iki yıllık ikamet süresi dolmadan önce gelir, konut ve aile bağını gösteren belgeleri hazırlamak; başvuru hakkı doğduğu anda dosyayı eksiksiz şekilde sunmak ve sonrasında hem Prefettura portalını hem de konsolosluk aşamasını düzenli olarak takip etmektir. Aile birleşiminde hak mevcut olsa bile, prosedürdeki bir eksiklik hakkın fiilen kullanılmasını önemli ölçüde geciktirebilir.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento