Bologna İdare Mahkemesine göre SIS kaydı, iş ilişkisinin yasallaştırılmasını kendiliğinden engellemez

İtalya'da kayıt dışı bir iş ilişkisinin yasallaştırılması için yapılan başvuruda, başka bir Schengen ülkesince eklenmiş bir SIS uyarısı tek başına kesin ret sebebi sayılabilir mi? Emilia-Romagna Bölge İdare Mahkemesi, Bologna, Birinci Daire, 12 Haziran 2026 tarih ve 1114 sayılı kararında bu konuyu değerlendirdi. Mahkeme, Anayasa Mahkemesinin 6/2026 sayılı kararı ışığında, yalnızca kaydın varlığına dayanarak verilen ret kararındaki otomatik yaklaşımı hukuka aykırı buldu.

Somut uyuşmazlık

Uyuşmazlık, 2020 tarihli ve 34 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 103. maddesi kapsamında kayıt dışı çalışma ilişkisinin düzenlenmesi için başlatılmış bir emersione başvurusuna ilişkindir. Modena Valiliğindeki Tek Göç Masası, polis makamlarının olumsuz görüşü üzerine başvuruyu reddetmişti. Ret, başvurucu hakkında Schengen Bilgi Sistemi'nde (SIS) bulunan kayda dayanıyordu. İşlemin iptali istendi.

Mahkemenin hukuki değerlendirmesi

İtalyan Anayasa Mahkemesinin 22 Ocak 2026 tarihli 6 sayılı kararı, yalnızca başka bir ülkedeki giriş veya kalış kurallarına uyulmaması nedeniyle SIS'e kaydedilen kişilerin yasallaştırma prosedüründen otomatik biçimde dışlanmasını öngören hükmü anayasaya aykırı bulmuştur. Bologna TAR, bu yaklaşımın göç idaresinin somut değerlendirme görevine etkisini inceledi.

Bir Schengen uyarısı, neden düzenlendiği araştırılmadan kişiye doğrudan kamu düzeni tehdidi isnat edilmesi anlamına gelemez. Uyarının dayanağı, geçmiş koşullar ve güncel risk araştırılmalıdır. Bununla birlikte karar, kamu güvenliğiyle ilgili her durumda izin verileceğini söylemez; somut ve kanunen geçerli engeller bulunduğunda idare bunları değerlendirebilir.

Başvurucular ne yapmalı?

Olumsuz kararın ve polis görüşünün kopyalarını almak, SIS kaydını oluşturan ülkeyi ve olayları araştırmak, çalışma ilişkisine dair kayıtları ve başvuru sürecini belgelemek gerekir. Ret kararında kişisel durumun gerçekten incelenip incelenmediği denetlenmelidir. Dosyada kamu güvenliğine ilişkin iddialar varsa bunlara somut belgelerle karşılık vermek önemlidir.

SIS kaydını sildirmek veya düzeltmek ayrı bir hukuki yoldur. İtalyan ret kararının iptali başka devletin kaydını kendiliğinden silmez. Veri yanlışsa düzeltme, hukuka aykırıysa silme, kayıt hakkında bilgi edinme ve mahkemeye başvurma yolları ilgili AB ve ulusal kurallara göre değerlendirilmelidir.

Sonuç

Göç yönetiminde güvenlik değerlendirmesi gereklidir; fakat tek bir bilgisayar kaydının bireysel inceleme yerine kullanılması yargısal denetimden geçmeyebilir. Bu karar, yasallaştırma taleplerinde gerekçenin ve idari araştırmanın belirleyici olduğunu gösteriyor.

Karar: TAR Emilia-Romagna, Bologna, Sezione I, 12 Haziran 2026, n. 1114. Kararın yayımlanan metni.

---

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı önünde dava takip etme yetkisine sahip avukat (Avvocato Cassazionista)
İtalya Temsilciler Meclisinin Göç alanındaki çıkar temsilcileri siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Siciline Göç ve İltica alanında kayıtlı lobici, kayıt numarası 280782895721-36
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu makale, yapay zekâ araçları yardımıyla, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında hazırlanmıştır.