Milano İdare Mahkemesine göre işverenin mali gücü yalnızca net gelirle ölçülmez: göç kotalarında somut değerlendirme

İtalya'ya çalışma amacıyla yabancı işçi getirmek isteyen bir şirketin ekonomik yeterliliği nasıl denetlenir? Lombardiya Bölge İdare Mahkemesi, Dördüncü Daire, 9 Ocak 2026 tarihli 102 sayılı kararında işverenin ekonomik durumunun tek bir rakama indirgenemeyeceğini açıkladı. Ancak bu ilke, her başvurunun mutlaka kabul edilmesi anlamına gelmiyor: somut dosyada işverenin açtığı dava reddedildi.

Uyuşmazlığın ortaya çıkışı

Milano Valiliği, 2020 yılına ilişkin göç kotaları kapsamında bir şirketin beş yabancı işçi için yaptığı çalışma izni başvurularını reddetmişti. Şirket, net geliri esas alan bir yaklaşımın yetersiz olduğunu; ticari hacim, alınan siparişler ve iş hacminin de göz önünde tutulması gerektiğini ileri sürdü. Ayrıca idarenin süresinde işlem yapmamasına dayanarak kararların geçersiz olduğunu savundu.

Mahkemenin gerekçesi

Mahkeme, 394/1999 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 30-bis maddesi uyarınca işverenin gelecekteki ücret ve sigorta yükümlülüklerini karşılayabilmesinin incelenmesi gerektiğini hatırlattı. Girişimci işveren bakımından ekonomik kapasite yalnızca net kâra bakılarak değil, ciro, siparişler, işletmenin sağlamlığı ve diğer kanıtlarla birlikte değerlendirilir. Bununla birlikte yargıç, somut olayda idarenin gerçekten kapsamlı bir değerlendirme yaptığına ve kararın yeterli gerekçeye dayandığına hükmetti. Bu nedenle itirazın ilgili bölümü kabul edilmedi.

Şirketin ileri sürdüğü süre aşımı da tek başına kararın hükümsüzlüğünü doğurmadı: açık bir kanuni düzenleme bulunmadıkça, idarenin geç karar vermesi onun karar verme yetkisini kendiliğinden sona erdirmez. Böylece mahkeme hem idarenin değerlendirme ölçütlerini belirledi hem de başvurucunun otomatik hak iddiasını reddetti.

İşveren ve çalışan için uygulama

Çalışma amaçlı nulla osta başvurusu öncesinde şirketin bilançosu, siparişleri, faaliyet süresi, işgücü ihtiyacı, sözleşme yükümlülükleri ve ücretleri ödeyebilecek kaynakları düzenli biçimde belgelenmelidir. Ret kararı alınırsa yalnızca ciroya değil, idarenin hangi belgeleri fiilen incelediğine de bakılmalıdır. Ayrıca başvurunun incelenmesinde gecikme olmasıyla ret kararının hukuka aykırı olması birbirinden farklı sorulardır.

Sonuç

Bu karar, işveren lehine sınırsız bir takdir muafiyeti yaratmıyor. Şirketin ekonomik kapasitesinin çok yönlü incelenmesini zorunlu tutarken idarenin bu incelemeyi gerçekten yaptığı durumda ret kararının ayakta kalabileceğini gösteriyor. Yabancı çalışan için de sonuç önemlidir: çalışma izni, işverenin sunacağı somut belgeler ve idarenin gerekçeli değerlendirmesiyle yakından bağlantılıdır.

Karar: TAR Lombardia, Milano, Sezione IV, 9 Ocak 2026, n. 102. Tam karar metni.

---

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı nezdinde dava takip etme yetkisine sahip avukat (Avvocato Cassazionista)
İtalya Temsilciler Meclisinin Göç alanındaki çıkar temsilcileri siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Siciline Göç ve İltica alanında kayıtlı lobici, kayıt no. 280782895721-36
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu makale, yapay zekâ araçlarının yardımıyla, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında hazırlanmıştır.