İtalya’da iltica başvurusu için aylarca C3 randevusu bekletilemez: 2026 TAR Veneto kararı ne değiştiriyor?

İtalya’da uluslararası koruma talep etmek isteyen bir yabancı için en kritik aşamalardan biri, koruma talebinin Questura tarafından resmen kayda geçirilmesidir. Kanun, bu işlemin belirsiz bir süre ertelenmesine izin vermez. 18 Mart 2026 tarihli TAR Veneto kararı da, Questura’daki sistematik gecikmelerin yalnızca personel eksikliği veya yoğun başvuru gerekçesiyle meşrulaştırılamayacağını açık biçimde ortaya koymuştur.

Başvuru ne kadar sürede kayda geçirilmelidir?

İtalyan mevzuatına göre, bir kişi uluslararası koruma talep etme iradesini Questura’ya bildirdiğinde C3 tutanağının kural olarak üç iş günü içinde düzenlenmesi gerekir. Koruma talebi sınır polisi nezdinde ifade edilmişse bu süre altı iş günüdür. Yalnızca çok sayıda ve kısa aralıklarla gerçekleşen olağanüstü gelişler söz konusuysa bu süreler en fazla on iş günü daha uzatılabilir.

C3 neden bu kadar önemlidir?

C3 yalnızca teknik bir form değildir. Bu işlem, uluslararası koruma prosedürünün resmi başlangıcını somutlaştırır ve başvuru sahibinin hukuki statüsünün, kabul sistemine erişiminin, geçici oturum belgesinin ve daha sonraki çalışma hakkı gibi birçok hakkın fiilen kullanılabilmesi açısından belirleyici rol oynar.

2026 TAR Veneto kararı ne söyledi?

TAR Veneto, 18 Mart 2026 tarihli 617 sayılı kararında, koruma başvurularının kanuni süreler içinde kaydedilmemesinin münferit bir gecikme olmaktan çıkıp sistematik hale gelmesi durumunda bunun Questura’nın yapısal organizasyon bozukluğu olarak değerlendirilebileceğini belirtti. Mahkeme ayrıca, başvuru sayısındaki artış veya personel yetersizliğinin tek başına bu gecikmeleri haklı kılmaya yeterli olmadığını vurguladı.

Bu yaklaşım, 2024 ve 2025 yıllarında Danıştay tarafından verilen önceki kararlarla da uyumludur. Dolayısıyla bugün hukuki çerçeve oldukça nettir: idare, yoğunluk gerekçesiyle kanunda öngörülen süreleri fiilen etkisiz hale getiremez.

Aylarca randevu verilmiyorsa ne yapılabilir?

Koruma talep etme iradesini ne zaman ve nasıl bildirdiğinizi belgelemek önemlidir. Questura’ya gönderilen yazılı talepler, PEC yazışmaları, randevu talepleri, teslim alındı belgeleri ve varsa avukat veya dernek aracılığıyla yapılan başvurular mutlaka saklanmalıdır.

Uzun süre hiçbir işlem yapılmaması halinde hukuki yardım alınarak idareye resmi ihtar gönderilmesi, gecikmenin belgelenmesi ve somut olaya göre uygun yargısal başvuru yolunun değerlendirilmesi mümkündür. Hangi mahkemenin yetkili olduğu ve hangi dava yolunun kullanılacağı, uyuşmazlığın niteliğine göre ayrıca incelenmelidir.

Questura pasaport veya ikamet belgesi isteyebilir mi?

Koruma talebinin alınması, başvuru sahibinin mutlaka geçerli bir pasaport veya belirli bir ikamet belgesi sunmasına bağlı değildir. Uluslararası koruma talebi, kişinin koruma isteme iradesini açıkça ifade etmesiyle başlar. Bu nedenle, kanunda öngörülmeyen ek belgelerin C3 kaydını aylarca geciktiren bir ön koşula dönüştürülmesi hukuken sorunludur.

Pratik sonuç

2026’daki yargı kararları, yalnızca bireysel dosyalar açısından değil, Questura’ların çalışma düzeni bakımından da önemli bir mesaj vermektedir. Uluslararası koruma başvurusuna erişim idarenin takdirine bırakılmış bir kolaylık değil, kanunla güvence altına alınmış bir haktır. Başvuru sahibi, aylarca süren belirsizliği olağan kabul etmek zorunda değildir.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.