KONU: Özel koruma ve entegrasyonun değerlendirilmesi yükümlülüğü

KONU: Özel koruma ve entegrasyonun değerlendirilmesi yükümlülüğü

---

Özet

Bu makale, özel koruma ile idarenin yabancıların İtalya’daki sosyal, ailevi ve mesleki entegrasyonunu değerlendirme yükümlülüğü arasındaki ilişkiyi, yürürlükteki mevzuat ve en güncel içtihat ışığında incelemektedir. Analiz, özel korumayı temel hakların korunması için vazgeçilmez bir araç haline getiren yargısal gelişmelere ve sınır dışı etme veya ret kararlarında anayasal orantılılık ilkesinin etkisine odaklanmaktadır.

---

1. Hukuki çerçeve

286/1998 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 19. maddesi, ardışık reformlarla ve Cutro Kararnamesi (20/2023 sayılı KHK, 50/2023 sayılı Kanun ile dönüştürülmüştür) ile değiştirildiği şekliyle, yabancının geri gönderilmesi halinde özel ve aile hayatı hakkının ihlal edileceği durumlarda sınır dışı edilmesini yasaklamaktadır. Bu düzenleme, yabancının İtalya’da kurduğu güçlü ve kalıcı bağların korunması gerektiğini kabul ederek, yalnızca yasal ikamet durumunun kişinin esaslı haklarının önüne geçemeyeceğini belirtmektedir.

---

2. İçtihadın rolü

Yargı, 19. maddeyi orantılılık ilkesi ışığında yorumlayarak özel korumanın kapsamını giderek genişletmiştir: göç akışlarının kontrolü ve kamu güvenliği çıkarları ile yabancının özel ve aile hayatını sürdürme hakkı arasında bir denge kurulmalıdır.

Çeşitli mahkemeler (Bolonya, Venedik, Floransa, Brescia) şu hususları vurgulamıştır:

Özel koruma talebi her koşulda alınmalı ve değerlendirilmelidir, standart dışı yollarla yapılmış olsa bile;

Mesleki ve ailevi entegrasyon, ikamet izni verilmesinde belirleyici unsurdur;

Başvuru makbuzu, iş ve hizmetlere erişim sağlayan geçici bir oturum izni gibi etkiler doğurur.

---

3. Orantılılık ilkesi ve temel haklar

Avrupa kökenli orantılılık ilkesi, idarenin hedeflediği faydaya kıyasla yabancıya yüklenen fedakârlık aşırı olduğunda sınır dışı etmenin uygulanmamasını gerektirir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi özellikle şu kriterleri defalarca vurgulamıştır: sosyal ve ailevi entegrasyon, ikamet süresi, kişinin sergilediği davranış ve ülkeye giriş yaşı.

---

4. Sonuçlar

Özel koruma, yasal düzenlemelerle daraltılmış olmasına rağmen, kalıcı şekilde entegre olmuş yabancılar için güvence sisteminin merkezinde olmaya devam etmektedir.

Devlet egemenliğinin, devredilemez haklara saygı ile birleştirilmesi gerektiğini somut biçimde ortaya koymakta ve İtalya’yı anayasal ve Avrupa değerlerine dayalı bir hukuk düzeni olarak teyit etmektedir.

---

Anahtar kelimeler (SEO): özel koruma, sosyal entegrasyon, yabancıların sınır dışı edilmesi, 19. madde TUI, göç hukuku.

---

Av. Fabio Loscerbo