Salerno İdare Mahkemesi: İşverenin vazgeçmesi durumunda bile Valilik işlemi sonuçlandırmak zorundadır Karar No: 1260/2025 – Esas No: 1808/2024 – Campania Bölgesi Salerno Şubesi İdare Mahkemesi, Üçüncü Daire – Duruşma Tarihi: 10 Haziran 2025

 Salerno İdare Mahkemesi: İşverenin vazgeçmesi durumunda bile Valilik işlemi sonuçlandırmak zorundadır

Karar No: 1260/2025 – Esas No: 1808/2024 – Campania Bölgesi Salerno Şubesi İdare Mahkemesi, Üçüncü Daire – Duruşma Tarihi: 10 Haziran 2025

Bu kararda Salerno İdare Mahkemesi, 7 Mart 2023 tarihinde yapılan iş arama amaçlı oturma izni başvurusuna ilişkin olarak Salerno Valiliği – Göçmenlik Tek Nokta Ofisi’nin hareketsizliği aleyhine açılan davayı kabul etmiştir.

Davacı, mevsimlik olmayan iş sözleşmesine dayalı giriş vizesiyle yasal olarak İtalya’ya girmiş, işverenle birlikte oturma sözleşmesini imzalamak üzere Göçmenlik Ofisi’ne başvurmuştur. Ancak isminin yanlış yazılması nedeniyle randevu sonuçsuz kalmıştır. Sonrasında yapılan tekrarlayan başvurulara ve işverenin işe alımdan vazgeçmesine rağmen, idare herhangi bir açık işlem tesis etmemiştir.

Mahkeme, Danıştay’ın da teyit ettiği bir ilkeye (3. Daire, Karar No: 4717/2024) atıf yaparak, oturma sözleşmesinin sadece oturma izni alınması için değil, aynı zamanda yabancının İtalya’daki sosyal ve ekonomik yapıya etkin şekilde entegrasyonu için de zorunlu bir aşama olduğunu hatırlatmıştır. Bu bağlamda, kamu idaresi, tarafları çağırmak ve işverenin işe alım niyetini teyit etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülük, iş arama amaçlı oturma izni verilmesi ihtimaline de hizmet eder.

Mahkeme, her ne kadar Valilik ilk başvurudan bir yıldan fazla süre sonra tarafları çağırmış olsa da, bu gecikmeli adımın başlatılan süreci resmen sonuçlandırma yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığını vurgulamıştır. 286/1998 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 5. maddesinin 9. fıkrasına göre, oturma izni başvurularına 60 gün içinde karar verilmesi gerekmektedir.

Mahkeme, bazı içtihatlarda (örneğin: Danıştay, 2025/2403; TAR Salerno, 2024/2004) iş sözleşmesinin baştan kurulmamış olması hâlinde iş arama izninin verilmesinin mümkün olmadığı kabul edilse de, her hâlükârda idarenin açık ve gerekçeli bir karar vermesi gerektiğini belirtmiştir. Çünkü yabancının bu süreçte İtalya'da başka bir iş fırsatı bulma olasılığı göz ardı edilemez.

Bu nedenle mahkeme, Valiliğe 30 gün içinde açık ve nihai bir karar verme yükümlülüğü yüklemiştir. Ayrıca, bu süre dolduğunda idarenin hâlâ hareketsiz kalması durumunda, İçişleri Bakanlığı Göç Politikaları Genel Müdürü’nü – bir memurunu yetkilendirme imkanıyla birlikte – "acta komiseri" olarak atamıştır. Yargılama giderleri 1.000 Euro + yasal masraflar olarak belirlenmiş ve İçişleri Bakanlığı’na yüklenmiştir.

Av. Fabio Loscerbo