İşverenin ekonomik yeterliliğinin yetersizliği gerekçesiyle çalışma izninin iptali: İtalyan mevzuatına göre değerlendirmenin sınırları Mahkeme: Toscana Bölgesel İdare Mahkemesi – İkinci Daire Genel Esas Numarası: E. 955/2023 Karar Tarihi: 30 Mayıs 2025

 İşverenin ekonomik yeterliliğinin yetersizliği gerekçesiyle çalışma izninin iptali: İtalyan mevzuatına göre değerlendirmenin sınırları

Mahkeme:
Toscana Bölgesel İdare Mahkemesi – İkinci Daire

Genel Esas Numarası:
E. 955/2023

Karar Tarihi:
30 Mayıs 2025

---

Toscana Bölgesel İdare Mahkemesi, 961/2025 sayılı kararıyla 2022 yılı giriş kotası kapsamında verilmiş olan çalışma izninin iptaline ve bu iptale karşı yapılan itirazın reddine yönelik işlemlere karşı açılan davayı reddetmiştir.

Dava konusu, inşaat sektöründe faaliyet gösteren bir şahıs şirketinin, İtalya’daki yabancı bir işçiye yönelik olarak, 73/2022 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 42. maddesi uyarınca çalışma izni almasıydı. Ancak Floransa Valiliği, yapılan değerlendirmeler sonucunda işverenin "ekonomik yeterliliği"nin ve "sosyal güvenlik yükümlülüklerine uyumunun" yetersiz olduğu gerekçesiyle izni iptal etti.

Davacı taraf, hukuka aykırılık, eksik inceleme, yetersiz gerekçelendirme ve anayasal ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ne aykırılıklar ileri sürerek itirazda bulunmuş, ayrıca 2022 ve 2023 yıllarına ait gelir beyanlarını ve mali tabloları içeren güncel belgeleri sunmuştur.

Ancak mahkeme, bu iddiaları dayanaksız bulmuştur. İdarenin aldığı kararın, 73/2022 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 44. maddesi, Ulusal Çalışma Müfettişliği’nin 3/2022 sayılı genelgesi ve 27 Mayıs 2020 tarihli Bakanlık Kararnamesi gibi açık yasal normlara dayandığı ifade edilmiştir. Bu düzenlemelere göre, işverenin başvuru tarihinde en az 30.000 Euro tutarında gelir veya ciroya sahip olduğunu belgeleyebilmesi gerekmektedir.

Mahkeme, idarenin değerlendirmesinin, 2022 yılı kotalarına ilişkin başvurular için referans yılı olan 2021’e ait verilere dayanmasının yerinde olduğunu belirtmiştir. Daha sonraki tarihlerde sunulan belgeler, yalnızca yeni başvurulara temel teşkil edebilir; mevcut iptal kararının geçerliliğini etkilemez.

Ayrıca mahkeme, 73/2022 sayılı KHK’nın 44. maddesi uyarınca sunulan uygunluk beyanlarının (“asseverazione”), yalnızca öngörü veya varsayımlara değil, o anda mevcut ve belgelenmiş ekonomik duruma dayanması gerektiğini vurgulamıştır.

Kararda ayrıca, dava konusu idari işlemin "çok nedenli" (plurimotivato) olduğu, yani her biri bağımsız olarak iptal kararını desteklemeye yeterli olan birden fazla gerekçeye dayandığı belirtilmiş ve bu nedenle diğer gerekçelerin incelenmesinin sonuca etkili olmadığı ifade edilmiştir.

Sonuç:
Bu karar, İtalyan kamu idaresinin, çalışma izni başvurularında işverenin ekonomik kapasitesine ilişkin değerlendirmelerinde benimsediği katı yaklaşımı teyit etmektedir. Başvurunun yapıldığı anda halihazırda mevcut ve doğrulanabilir bir ekonomik yeterliliğin şart olduğu, sonradan sunulan belgelerin iptal kararını geçersiz kılamayacağı bir kez daha vurgulanmıştır.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avukat – Göç Hukuku Uzmanı