Milano İdare Mahkemesine göre: vizeden önceki SIS kaydına dayanarak sınırda geri çevirmek her zaman hukuka uygun değildir

İtalya'da çalışma vizesiyle yasal olarak giriş yapan bir kişi ülkesine kısa süreli seyahatten sonra geri dönmek istediğinde Schengen Bilgi Sistemi (SIS) kaydı nedeniyle havaalanında geri çevrilebilir. Ancak kayıt, vize verilmeden önce mevcutsa ve İtalyan makamları bu durumu incelemeden sonradan geri çevirme kararı almışsa, işlemin hukuka uygunluğu ayrıca sorgulanmalıdır. TAR Lombardia, Milano, Üçüncü Daire, 30 Haziran 2026 tarihli 3479 sayılı kararında bu durumu ele aldı.

Olayların zaman çizelgesi

Mısırlı bir işçi, İtalyan makamlarından aldığı çalışma vizesiyle Kasım 2024'te İtalya'ya girdi ve iş sözleşmesinin imzalanması için valiliğe başvurdu. Daha sonra yaz tatili için Mısır'a gitti. Ağustos 2025'te İtalya'ya dönerken sınır polisi onu SIS üzerinden giriş yasağı bulunan bir kişi olarak değerlendirdi; hem ülkeye girişini reddetti hem de vizesini geri aldı.

Yargılama sırasında ortaya çıktı ki ilgili SIS uyarısı, Alman Federal Polisi tarafından 5 Ekim 2024'te yapılan bir kontrolün ardından sisteme girilmişti. Buna rağmen İtalyan konsolosluğu 23 Ekim 2024'te çalışma vizesi düzenlemişti. Böylece vize verilmeden önce mevcut olan kayıt, aylar sonra tek başına geri çevirme gerekçesi olarak kullanılmıştı.

Mahkeme neden işçinin başvurusunu kabul etti?

TAR hem sınırdan geri çevirme işlemini hem vizeyi geri alma kararını hukuka aykırı buldu. Gerekçe, makamların önceki kaydı ve verilmiş vizeyi birlikte değerlendirmemesi, kayıt nedenlerini somut biçimde araştırmaması ve birbiriyle çelişen idari davranışları açıklamamasıydı. Mahkeme, Anayasa Mahkemesinin 6/2026 sayılı kararındaki bireysel değerlendirme ilkelerine de değindi.

Bu karar bütün SIS uyarılarının hükümsüz olduğunu söylemez. Schengen sistemi, üye devletlerin giriş ve ikamet hakkında önemli bilgileri paylaşmasını sağlar; ancak 2018/1861 sayılı AB Tüzüğü uyarınca uyarının doğruluğu, uygunluğu ve güncelliği önemlidir. Yetkili makamlar özellikle vize daha önce uyarıya rağmen verilmişse çelişkiyi değerlendirmelidir.

Çalışma vizesi sahipleri hangi belgeleri saklamalı?

Vize, pasaport, nulla osta, iş sözleşmesi, ülkeye ilk giriş damgaları, çalışma ve SGK kayıtları, Questura randevu ve parmak izi belgeleri, sınırdan geri çevirme formu ile vize iptali veya geri alma formu son derece önemlidir. Bunlar idarenin hangi tarihte hangi bilgileri bildiğini gösterebilir.

SIS kaydının hangi devlet tarafından, hangi olay nedeniyle girildiği de araştırılmalıdır. Veri sahibi, ilgili Avrupa kuralları çerçevesinde bilgiye erişim, yanlış verilerin düzeltilmesi ve hukuka aykırı verilerin silinmesi için başvurabilir. Kaydı oluşturan devlet, veriyi değiştirme veya silme bakımından esas sorumluluğa sahiptir.

İki ayrı hukuk yolu

Sınırda verilen İtalyan kararına karşı başvuru ile SIS verisinin düzeltilmesi ya da silinmesi farklı işlemlerdir. Biri diğerinin süresini kendiliğinden durdurmaz. Bu nedenle sınır kararının tebliğ tarihi hemen kaydedilmeli, yetkili mahkeme ve dava süresi belirlenmelidir. SIS kaydı silinmeden de belirli idari kararların hukuka aykırılığı tartışılabilir; ancak bir davayı kazanmak bütün veri kayıtlarını otomatik silmez.

Yargı kaynağı: TAR Lombardia, Milano, Sez. III, 30.06.2026, n. 3479, R.G. 4691/2025. Kararın tam metni.

---

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı (Corte di Cassazione) önünde avukatlık yapma yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisinin göç alanındaki çıkar temsilcileri siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Sicilinde göç ve iltica alanında 280782895721-36 numarasıyla kayıtlı lobici
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Bu yazı, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında yapay zekâ araçlarının yardımıyla hazırlanmıştır.