İtalyan Lazio İdare Mahkemesine göre: SIS kaydı başka bir kişiye aitse çalışma vizesi reddedilemez

İtalya göç hukuku – 7 Kasım 2026. Schengen Bilgi Sistemi'nde (SIS) adınıza bir kayıt bulunduğu söylenerek İtalya'ya giriş vizeniz reddedilirse, ilk yapılması gereken iş bunun hangi kayıt olduğunu ve gerçekten size ait olup olmadığını araştırmaktır. İtalya Lazio Bölge İdare Mahkemesi (TAR Lazio), Roma, Beşinci Quater Dairesi, 23 Temmuz 2026 tarihli ve 13531 sayılı kararında, yanlış kişiye ait bir SIS kaydı nedeniyle reddedilen çalışma vizesine ilişkin somut bir uyuşmazlığı inceledi.

Olay: Çalışma vizesi için başvuru ve SIS gerekçesiyle ret

Pakistan vatandaşı başvurucu, İtalya'nın Bahreyn'in başkenti Manama'daki Büyükelçiliğinden ücretli çalışma amacıyla giriş vizesi istemişti. Büyükelçilik 21 Mayıs 2024 tarihinde talebi reddetti. Ret gerekçesi, başvurucu hakkında Yunanistan kaynaklı bir SIS kaydı bulunduğu iddiasıydı. Daha sonra 19 Ocak 2025 tarihinde ilk ret kararını teyit eden ikinci bir işlem de ortaya çıktı. Başvurucu, her iki işlemi de idari yargıda tartışma konusu yaptı.

Bu davanın önemli yönü, kişinin yalnızca “SIS kaydı orantısızdır” dememesi, kayıtla ilgili somut ve resmî belgeler sunmasıdır. 2 Ağustos 2025 tarihli Yunan polis makamı belgesi, başvurucunun kimlik bilgileri üzerinden yapılan sorgulamada Schengen alanına girişin reddine ilişkin herhangi bir kayıt bulunmadığını gösterdi. Daha sonra İtalya İçişleri Bakanlığına bağlı Kamu Güvenliği Dairesinin 12 Ocak 2026 tarihli bildirimi, SIS'te bulunan kişinin davacı değil başka bir kişi olduğunu ve davacının SIS veri tabanında yer almadığını açıkladı.

Mahkeme hangi hukuki sonuca ulaştı?

Başvurucu, bu belgelerden sonra 13 Ocak 2026 tarihinde diplomatik temsilcilikten önceki retlerin idari yoldan geri alınmasını talep etmişti. Ancak talep sonuçlandırılmadı. TAR Lazio, davacının Yunanistan kaynaklı ve kendisine ait bir SIS uyarısı bulunmadığını ispatladığını; bu belgelere rağmen önceki ret kararlarının ortadan kaldırılmamasının hukuka aykırı olduğunu kabul etti. Mahkeme hem 21 Mayıs 2024 tarihli asıl ret işlemini hem de 19 Ocak 2025 tarihli ikinci işlemi iptal etti ve Dışişleri ve Uluslararası İşbirliği Bakanlığını yargılama giderlerine mahkûm etti.

Kararın temel gerekçesi, gerçekliği kanıtlanmayan bir güvenlik kaydının otomatik olarak göz ardı edilmesi değildir. Burada daha kesin bir husus vardı: İlgili makamların yazılı belgeleri, başvurucuyla SIS'teki kişinin aynı kişi olmadığını ortaya koyuyordu. Bu nedenle idarenin ret işleminin dayandığı maddi olgu çökmüştü. Karar, her SIS kaydının hukuk dışı olduğu veya bütün vize başvurularının kabul edilmek zorunda bulunduğu anlamına gelmez. Mahkeme doğrudan vize düzenlenmesini emretmek yerine iki ret işlemini iptal etmiştir; başvurunun geri kalan koşulları ilgili mevzuata göre ayrıca değerlendirilebilir.

SIS nedir, neden kimlik karışıklığı yaşanabilir?

SIS, Schengen sistemine katılan devletlerin belirli kişilere ve nesnelere ilişkin uyarıları yetkili makamlar arasında paylaşabildiği Avrupa bilgi sistemidir. İlgili kayıt, giriş ve kalışın reddedilmesi, geri dönüş kararları veya başka hukuki amaçlarla oluşturulmuş olabilir. Dolayısıyla kayıt türü ve yasal dayanağı araştırılmadan yalnızca “SIS kaydı var” ifadesine bakarak hukuki sonuç çıkarmak doğru değildir.

Benzer isimler, doğum bilgilerinin yanlış kaydedilmesi, eşleşme hataları veya eski kayıtlarla ilgili bilgi eksikliği, kişinin kendisine ait olmayan bir kayıtla ilişkilendirilmesi riskini gündeme getirebilir. Bu kararda ise yalnızca bir karışıklık ihtimali değil, Yunan ve İtalyan resmî makamlarının yazılarıyla ortaya konmuş bir farklı kişi tespiti vardı. Bu ispat düzeyi, hükmün anlaşılması açısından belirleyicidir.

İtalya vizesi, oturum izni veya giriş işlemi olumsuz etkilenirse ne yapılmalı?

Önce ret veya engelleme işleminin tamamı edinilmeli ve tebliğ tarihi kaydedilmelidir. Gerekçede SIS'e atıf varsa, mümkün olduğu ölçüde kaydın hangi ülke tarafından, hangi hukuki amaçla ve hangi kimlik bilgileriyle oluşturulduğu araştırılmalıdır. Pasaport, nüfus kayıtları, önceki vize veya oturum belgeleri ve varsa biometrik veya kimlik düzeltme belgeleri tutarlı biçimde bir dosyada toplanmalıdır.

SIS mevzuatı ve kişisel verilerin korunmasına ilişkin kurallar, ilgili kişilere koşullarına göre verilerine erişim, hatalı verilerin düzeltilmesini isteme ve hukuka aykırı işlenen verilerin silinmesini talep etme imkânı tanır. Bu haklar, işlemin muhatabı olan yetkili makamlar önünde ve uygulanabilir sınırlamalar çerçevesinde kullanılmalıdır. Başvuru yapılması tek başına kaydın silindiği ya da vize ret kararının kendiliğinden hükümsüzleştiği anlamına gelmez.

Özellikle kayıt başka bir devlet tarafından oluşturulmuşsa, o devletin makamlarından veya uygun ulusal SIS başvuru mekanizmalarından elde edilebilecek doğrulama belgeleri önem kazanır. Yanlış kişi eşleşmesini gösteren resmî yanıtlar alındığında, bunlar İtalyan konsolosluğu veya ilgili idareye sunularak olumsuz işlemin yeniden değerlendirilmesi talep edilebilir. İdari başvuru ile yargısal başvuru birbirinin yerine geçmez; dava açma süresi ve görevli mahkeme her somut olay için ayrıca incelenmelidir. Verilere erişim veya düzeltme başvurusunun mahkemeye başvuru sürelerini kendiliğinden durdurduğu varsayılmamalıdır.

Vize, oturum ve Schengen'e giriş bakımından kararın sınırları

Karar, İtalya'da çalışma vizesi reddi hakkındadır. Bununla birlikte kullanılan ispat yaklaşımı, SIS uyarısının başka bir göçmenlik işleminde yanlış kişiye atfedildiği iddiası ortaya çıktığında da pratik açıdan yol gösterir. Ancak oturum izni verilmesi, yenilenmesi, İtalya'ya sınırdan kabul ve belirli bir SIS kaydının silinmesi farklı yetki ve kurallara tabidir. Çalışma vizesi konulu bu iptal kararından bütün bu sonuçlar otomatik olarak çıkarılamaz.

Burada bireyin de önemli bir sorumluluğu vardır: Kendi kimlik bilgilerini ve yasal durumunu doğru şekilde belgelemek, makul olan bütün resmî doğrulama yollarını kullanmak ve süreleri kaçırmadan somut bir hukuki itiraz hazırlamak. Bir SIS engelinin gerçek bir güvenlik gerekçesine mi, hâlen geçerli bir idari karara mı, yoksa basitçe yanlış kişi kaydına mı dayandığı ortaya konmadan etkili bir çözüm geliştirmek mümkün değildir.

Sonuç

TAR Lazio'nun 13531/2026 sayılı kararının verdiği mesaj nettir: İtalya makamları, başvuran kişiye ait olmadığı resmî olarak ortaya konmuş bir SIS kaydını çalışma vizesi reddine dayanak yapmaya devam edemez. Etkili hukuki koruma, yalnızca bir kaydın varlığının sorgulanmasını değil, kimliğin ve kayıtla bağlantının somut belgelerle doğrulanmasını gerektirir.

İncelenen karar ve doğrulama kaynağı: TAR Lazio, Roma, Sezione Quinta Quater, 23 Temmuz 2026, karar no. 13531/2026, dosya no. 9606/2024. Kararın metni ve kimlik bilgileri gizlenmiş yargı kaydı. Ek açıklama için: karar incelemesi.

---

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı (Corte di Cassazione) önünde temsil yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisinin göç alanındaki menfaat temsilcileri siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Sicilinde göç ve iltica alanında 280782895721-36 numarasıyla kayıtlı menfaat temsilcisi
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Bu makale yapay zekâ araçlarının yardımıyla, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında hazırlanmıştır.