İtalya’da yaşayan yabancılar için aile birleşimi, yalnızca aile bireylerini ülkeye getirmeye yarayan idari bir işlem değildir. Bu prosedür, aile hayatının korunması hakkıyla doğrudan bağlantılıdır. Ancak son değişikliklerle birlikte başvurunun zamanlaması, İtalya’daki yasal ikamet süresi ve Prefettura’nın karar süresi konusunda dikkat edilmesi gereken yeni kurallar bulunmaktadır.
İki yıllık yasal ve kesintisiz ikamet şartı
İtalya Göç Kanunu’nun (D.Lgs. 286/1998) 28 ve 29. maddelerinde düzenlenen aile birleşimi prosedüründe, 2024 sonunda yürürlüğe giren değişiklikler önemli bir yenilik getirdi. Genel kural olarak, aile birleşimi başvurusu yapacak yabancının İtalya’da en az iki yıl yasal ve kesintisiz ikamet etmiş olması gerekir.
Bu şart her durumda aynı şekilde uygulanmaz. Uluslararası koruma sahipleri bakımından özel hükümler geçerlidir. Ayrıca küçük çocuklarla ilgili aile birleşimlerinde iki yıllık şartın uygulanmadığı durumlar bulunmaktadır. Bu nedenle yalnızca oturma izninin türüne bakmak yeterli değildir; başvurunun hangi aile ferdi için yapılacağı da önem taşır.
Oturma izni yenilenirken de başvuru mümkün olabilir
Pratikte sık karşılaşılan sorunlardan biri, oturma izninin süresinin dolmuş ancak yenileme başvurusunun henüz sonuçlanmamış olmasıdır. Mevcut resmi uygulamaya göre, oturma izninin yenilenmesi için yapılan başvurunun makbuzu, diğer şartlar mevcutsa aile birleşimi için nulla osta talebinin sunulmasına engel değildir. Bu nedenle yalnızca yeni elektronik oturma kartının basılmasını beklemek her zaman gerekli değildir.
Nulla osta için süre artık 150 gün
3 Ekim 2025 tarihli 146 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Göç Kanunu’nun 29. maddesi değiştirilmiş ve aile birleşimi için gerekli nulla osta belgesinin verilmesine ilişkin süre 90 günden 150 güne çıkarılmıştır. Bu, başvurunun yapıldığı tarihten itibaren idarenin inceleme süresinin belirgin biçimde uzadığı anlamına gelir.
Başvurunun eksik belgelerle yapılması bu süreyi daha da uzatabilir. Prefettura veya Sportello Unico per l’Immigrazione ek belge talep ettiğinde, prosedürün sonuçlanması gecikebilir. Bu nedenle gelir belgeleri, konut uygunluk belgesi, aile bağını gösteren belgeler ve başvurucunun oturma statüsüne ilişkin evrakların ilk aşamada eksiksiz hazırlanması büyük önem taşır.
Başvuru nasıl ilerler?
Aile birleşimi başvurusu elektronik olarak İçişleri Bakanlığı’nın ALI sistemi üzerinden yapılır. İlk aşamada Sportello Unico per l’Immigrazione, başvurucunun oturma iznini, gelirini, konut şartlarını ve güvenlik bakımından engel bulunup bulunmadığını değerlendirir. Olumlu sonuçlanması halinde nulla osta düzenlenir ve süreç, aile ferdinin bulunduğu ülkedeki yetkili İtalyan konsolosluğunda vize başvurusuyla devam eder.
Nulla osta düzenlendikten sonra aile ferdi, belgeyi aile vizesi için kullanmalıdır. İtalya’ya girişten sonra ise yasal süreler içinde oturma izni işlemlerinin başlatılması gerekir. Bu nedenle aile birleşimi tek bir başvurudan değil, birbirine bağlı birkaç idari aşamadan oluşur.
Gecikme veya ret durumunda ne yapılabilir?
Başvuru reddedilmek üzereyse idare, birçok durumda 241/1990 sayılı Kanun’un 10-bis maddesi uyarınca bir ret ön bildirimi gönderir. Bu aşama önemlidir; çünkü başvurucu, idarenin itiraz ettiği noktaları açıklama ve eksikleri hukuki ve belgesel olarak giderme imkânına sahip olabilir.
Kesin ret kararı verilmesi halinde ise aile birliği hakkına ilişkin uyuşmazlıklarda mahkemeye başvuru mümkündür. Özellikle aile hayatının korunması, çocuğun üstün yararı ve başvurucunun İtalya’daki yerleşik hayatı gibi unsurlar somut olayda ayrıca değerlendirilmelidir.
Sonuç olarak, aile birleşimi başvurusunda bugün en önemli üç nokta şunlardır: başvurucunun yasal ikamet süresinin doğru hesaplanması, dosyanın ilk günden eksiksiz hazırlanması ve 150 günlük idari sürenin bilinerek sürecin düzenli biçimde takip edilmesi.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Nessun commento:
Posta un commento