İş bekleme süresince oturum izni: Molise İdare Mahkemesi davayı kabul etti ve vize iptalini açık idari hukuka aykırılık nedeniyle iptal etti Molise Bölge İdare Mahkemesi, 1. Daire, karar no: 213/2025, esas no: 40/2025, 18 Haziran 2025 tarihli karar üzerine not Av. Fabio Loscerbo

 İş bekleme süresince oturum izni: Molise İdare Mahkemesi davayı kabul etti ve vize iptalini açık idari hukuka aykırılık nedeniyle iptal etti

Molise Bölge İdare Mahkemesi, 1. Daire, karar no: 213/2025, esas no: 40/2025, 18 Haziran 2025 tarihli karar üzerine not
Av. Fabio Loscerbo

7 Temmuz 2025 tarihinde yayımlanan 213/2025 sayılı kararıyla Molise Bölge İdare Mahkemesi, Isernia Valiliği’nin iş bekleme süresince oturum izni talebine yönelik sessiz kalmasına karşı açılan davayı kabul etmiş ve hem giriş vizesinin iptalini hem de dosyanın arşivlenmesine ilişkin işlemleri hukuka aykırı bularak iptal etmiştir. Bu karar, ciddi usul hataları, mantıksal tutarsızlıklar ve eşitsiz muamele ile şekillenen idari sürecin detaylı analiziyle öne çıkmaktadır.

Olayın Özeti

Bağımlı çalışma için ön onay aldıktan sonra yabancı uyruklu kişi yasal şekilde İtalya’ya giriş yapmış, ancak işveren firma işe alımdan vazgeçmiştir. 20 Ağustos 2007 tarihli İçişleri Bakanlığı genelgesine göre, bu durumda yabancıya iş bekleme süresi boyunca oturum izni başvurusu yapma hakkı tanınmaktadır. Polis merkezine ilk başvuru yapılmış, ardından yeni bir iş imkânı bildirimi için Valilik nezdinde ikinci bir başvuru gerçekleştirilmiştir. Buna rağmen idare sessiz kalmış ve dava sürecinde anlaşılmıştır ki ilgili vize daha birey ülkeye giriş yapmadan önce iptal edilmiş ve işlem dosyası arşivlenmiştir.

Mahkemenin Değerlendirmesi

Mahkeme, idarenin davranışını çok yönlü olarak eleştirmiştir. Öncelikle, dava konusu işlemlerin resmi bir idari karar şeklinde tebliğ edilmediği, sadece iç bilgi sistemine düşülen notlara dayandığı ve bunların hukuki değer taşımadığı belirtilmiştir. Ayrıca, vize iptali ve dosyanın arşivlenmesi kişinin İtalya’ya girişinden ve başvuruların sunulmasından önce gerçekleştirilmiştir. Bu durum, tamamen keyfi ve usulsüz bir idari işlem olarak değerlendirilmiştir.

Mahkeme ayrıca eşitsiz muameleyi de vurgulamıştır: Aynı işveren aracılığıyla gelen diğer yabancı işçiler çağrılarak yasal sürece alınmışken, bu dosyada kişinin fiziksel olarak hâlâ İtalya’da bulunmamasına rağmen “ulaşılamaz” olduğu gerekçesiyle başvuru değerlendirilmemiştir.

Sonuç olarak, mahkeme tüm idari işlemleri iptal etmiş, idarenin sessizliğini hukuka aykırı bulmuş ve Valiliğe 40 gün içinde açık bir karar verme yükümlülüğü yüklemiştir. Ayrıca, yeni bir gecikme durumunda devreye girmesi için bir “commissario ad acta” (yerine getirme komiseri) tayin edilmiştir.

Sonuç

Bu karar, idari işlemlerin ancak yasal şekil şartlarına uygun, gerekçeli ve şeffaf kararlarla yürütülebileceğini bir kez daha teyit etmektedir. Dijital sistemler, resmi karar alma süreçlerinin yerini tutamaz; varsayımlara veya otomatik işlemlere dayalı ret kararları hukuken geçersizdir.

Göç alanında, oturum hakkı ve savunma hakkına saygı daha da kritik öneme sahiptir, zira bu haklar doğrudan temel insan haklarına ilişkindir. İdare mahkemesi, başvuruların özüne göre değerlendirilmesi gerektiğini, yeni iş bulma gibi sonraki gelişmelerin dikkate alınmasının zorunlu olduğunu ve özellikle yanlış varsayımlara dayalı idari sessizliğin kabul edilemez olduğunu yerinde biçimde vurgulamıştır.

Av. Fabio Loscerbo