Özel Koruma Konusunda İhtiyati Tedbirin Kabulü – Torino Mahkemesi, 11 Nisan 2025 Tarihli Karar, Esas No: R.G. 6600/2025

Özel Koruma Konusunda İhtiyati Tedbirin Kabulü – Torino Mahkemesi, 11 Nisan 2025 Tarihli Karar, Esas No: R.G. 6600/2025

Yazan: Av. Fabio Loscerbo

---

Giriş

11 Nisan 2025 tarihinde, Torino Asliye Hukuk Mahkemesi – Dokuzuncu Hukuk Dairesi – 281 undecies maddesi uyarınca yürütülen basitleştirilmiş yargılama çerçevesinde sunulan ihtiyati tedbir talebini kabul etmiş, özel koruma talebine ilişkin idari ret kararının icra edilmesini durdurmuştur.

Bu dava iki açıdan önem arz etmektedir: bir yandan, başvurucunun ülke içindeki hukuki statüsünün ikamet başvuru makbuzunun iadesi yoluyla derhal yeniden tesis edilmesi; diğer yandan ise, 286/1998 sayılı Kanunun 19. maddesi uyarınca göç hukuku bağlamında basitleştirilmiş yargılamanın uygulanabilirliğinin teyit edilmesi.

---

Olaylar ve Yasal Çerçeve

Uyuşmazlık, özel koruma gerekçesiyle ikamet izni talebinin reddedilmesiyle başlamıştır (TUI madde 19, fıkra 1.1). Başvurucunun avukatı, idari kararın hem gerekçeden yoksun olduğunu, hem de başvurucunun kişisel ve ailevi durumlarının yeterince değerlendirilmediğini ileri sürmüştür. Bu durumlar, başvuru sonrasında sunulan belgelerle desteklenmiştir.

Aynı zamanda başvurucu, maaş bordroları, çıraklık sözleşmesi ve sabit ikamet adresiyle belgelenmiş bir entegrasyon sürecini başlatmıştı. Mahkeme, bu sosyal ve mesleki entegrasyon sürecini değerlendirmede merkezi bir unsur olarak kabul etmiştir.

Bu bağlamda, 281 decies ve devamı maddeler uyarınca basitleştirilmiş yargılama usulü devreye sokulmuş, ve eş zamanlı olarak idari ret kararının icrasının durdurulması talep edilmiştir.

---

Mahkeme Gerekçesi

11 Nisan 2025 tarihli kararında, hâkim heyeti – Başkan Dr. Andrea Natale, Hakim Silvia Carosio ve Hakim Sara Perlo’dan oluşan – şu değerlendirmeyi yapmıştır:

“Sunulan belgeler temelinde ve bu aşamaya özgü ön değerlendirme çerçevesinde” ihtiyati tedbir talebi kabul edilmelidir.

Buna göre:

• idari ret kararının yürütülmesi askıya alınmış,

• başvurucunun geçici ikamet iznine ait başvuru makbuzunu Emniyet Müdürlüğü’nden geri alma hakkı tanınmıştır.

Ayrıca, 281 undecies m. gereğince tarafların duruşmasına 22 Ekim 2025 tarihi için gün verilmiştir.

---

Eleştirel Değerlendirme ve Yorumlar

Bu karar, özel koruma başvurularına ilişkin davalarda özel ve aile hayatına saygı hakkının merkezî önemini tanıyan yerleşik içtihadın bir parçası niteliğindedir. Kararda ayrıca, dolaylı da olsa entegrasyonu destekleme ilkesine gönderme yapılmaktadır – bu da, İtalya’da düzenli biçimde entegre olmuş yabancıların temel haklarının korunmasında esas alınan bir yorum ilkesidir.

Esasa ilişkin karar beklenirken ivedi bir tedbir alınması, başvurucunun sosyal ve ekonomik haklarının korunmasına hizmet etmekte ve ret kararının uygulanmasından doğabilecek geri döndürülemez zararları (örneğin işten çıkarılma, sınır dışı edilme, ailevi veya barınma bağlarının kopması gibi) engellemektedir.

---

Sonuç

Torino Mahkemesi’nin bu kararı, göç hukuku alanında hızlı ve etkili koruma sağlamak amacıyla basitleştirilmiş yargılama araçlarının kullanımına dair olumlu bir uygulamayı örneklemektedir. İdari kararın nihai yargılamaya kadar askıya alınması, orantılılık ilkesinin ve geçici ikamet hakkının korunmasına katkı sağlamaktadır.

Bu karar, özel koruma konusunda pek çok İtalyan mahkemesinin çizdiği yolla örtüşmekte ve gerekçesi zayıf, standartlaştırılmış idari ret kararlarına karşı ihtiyati koruma talebinin meşruiyetini pekiştirmektedir.

---

Av. Fabio Loscerbo