Ailenin birleşimi gerekçesiyle ilk oturma izni başvurusuna ait makbuzda vergi kimlik numarasının yer alması zorunluluğu: Bologna Mahkemesi'nin 26 Mart 2025 tarihli kararı (Dosya No: 2025/3017 -1)

 

Ailenin birleşimi gerekçesiyle ilk oturma izni başvurusuna ait makbuzda vergi kimlik numarasının yer alması zorunluluğu: Bologna Mahkemesi'nin 26 Mart 2025 tarihli kararı (Dosya No: 2025/3017 -1)

26 Mart 2025 tarihli ve Dosya No: 2025/3017 -1 olan davada, Bologna Sulh Hukuk Mahkemesi'nin Göç Hukuku'na özel bölümü, bir yabancı tarafından yapılan ihtiyati tedbir talebini kabul etti. Başvuran, daha önce özel koruma başvurusunun reddine karşı yürütmeyi durdurma kararı almıştı.

Söz konusu dava, İtalya'daki ilk emsal kararlardan biri olup, Emniyet Müdürlüğü (Questura) tarafından aile birleşimi gerekçesiyle ilk kez oturma izni başvurusu yapan kişiye verilen makbuzun (cedolino) vergi kimlik numarası (Codice Fiscale) içermemesiyle ilgilidir. Bu durum, Mahkeme’nin daha önce verdiği, söz konusu belgenin verilmesini emreden karara rağmen gerçekleşmiştir.

Başvuran, vergi kimlik numarasının olmaması nedeniyle çalışamadığını, bu numaranın İtalya’da temel haklara erişim ve işgücü piyasasına katılım için zorunlu olduğunu ileri sürmüştür.

Davalı idareler duruşmaya katılmamış, ancak teknik gerekçelerle vergi kimlik numarasının makbuza eklenemediğini belirten bir yazı sunmuşlardır.

Mahkeme, başvurunun kabul edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Gerekçesinde, daha önce verilen ihtiyati tedbir kararının oturma izni reddinin yürürlüğünü durdurduğunu ve bu sayede oturma izninin hukuki sonuçlarının – özellikle çalışma hakkının – şimdiden doğduğunu belirtmiştir (TUI madde 30/2).

Mahkemeye göre, ailevi nedenlerle yapılan ilk oturma izni başvurusuna ait makbuz, her ne kadar nihai bir belge olmasa da, başvuranın oturumunu ve buna bağlı haklarını geçici olarak belgelendirdiğinden, vergi kimlik numarasını içermelidir. Aksi takdirde, bu belgenin fiili ve hukuki işlevi boşa çıkmış olur.

Bu karar, ilk defa aile birleşimi başvurusuna ait bir makbuzda vergi kimlik numarasının zorunlu olduğunu açıkça ortaya koyarak, bugüne dek farklı ve tutarsız uygulamalara neden olan yasal ve idari boşluğu kapatmaktadır.

Kararda ayrıca, Bologna Emniyet Müdürlüğü’ne, 10 Ocak 2025 tarihli ve 17811/2024 sayılı karar uyarınca daha önce verilen makbuz üzerine başvuranın vergi kimlik numarasını derhal eklemesi emredilmiştir.

Bu karar, göçmenlerin geçici oturum sürecinde dahi haklarının etkili biçimde korunmasına yönelik içtihatlar arasında yerini almış ve idarenin yargı kararlarını tam anlamıyla yerine getirme yükümlülüğünü açıkça teyit etmiştir.

---

Av. Fabio Loscerbo