Marche İdare Mahkemesine göre: özel koruma oturum izninin çalışma iznine dönüştürülmesinde geçiş hükmü belirleyicidir

İtalya'da “protezione speciale” adıyla verilen özel koruma oturum izninin çalışma amaçlı oturum iznine dönüştürülmesi konusunda 2023'te yürürlüğe giren değişiklikler önemli bir ayrım yarattı. Marche Bölge İdare Mahkemesi, İkinci Dairesinin 28 Aralık 2023 tarihli 914 sayılı kararı, geçiş hükümlerinin neden somut dosyada incelenmesi gerektiğini göstermektedir.

Uyuşmazlık nasıl doğdu?

Pesaro ve Urbino Emniyet Müdürlüğü, özel koruma iznini çalışma iznine dönüştürmek isteyen bir kişinin talebini reddetmişti. Ret gerekçesi, 20/2023 sayılı Kanun Hükmünde Kararname sonrası özel koruma izinlerinin genel olarak dönüşüm kapsamı dışında kalmasıydı. Başvuru sahibi ise geçiş rejiminin göz ardı edildiğini ileri sürdü.

Mahkemenin kararı

Mahkeme idari işlemi iptal etti. 20/2023 sayılı düzenlemenin, 50/2023 sayılı Kanunla dönüşmesi sırasında getirilen 7. maddenin üçüncü fıkrasını dikkate aldı. Bu hüküm, değişikliğin yürürlüğe girdiği 5 Mayıs 2023 tarihinde geçerliliğini koruyan özel koruma izinleri bakımından, yasal koşullar varsa çalışma iznine dönüşüm olanağını açıkça saklı tutuyordu. Bu nedenle yalnızca “artık dönüştürülemez” denilerek talebin reddedilmesi, belirli geçiş durumlarında yeterli değildir.

Bu karar herkese otomatik hak verir mi?

Hayır. Dava, geçiş hükmünün uygulandığı belirli bir kategoriyle ilgilidir. İznin hangi tarihte verildiği, 5 Mayıs 2023 günü geçerli olup olmadığı, yenileme süreçleri ve çalışma iznine geçiş için aranan koşullar ayrı ayrı değerlendirilmelidir. Bir işlemin mahkeme tarafından iptal edilmesi, bütün çalışma izni şartlarının otomatik olarak yerine getirildiği anlamına da gelmez.

Başvuru dosyası nasıl hazırlanmalı?

Öncelikle özel koruma izninin ön ve arka yüzü, düzenlenme ve bitiş tarihleri, varsa yenileme başvuruları ve ilgili makbuzlar temin edilmelidir. İş sözleşmesi, zorunlu işe giriş bildirimi, bordrolar ve sosyal güvenlik kayıtları somut dönüşüm başvurusunda değerlendirilebilir. Emniyetin ret gerekçesi özellikle incelenmeli; sadece 2023 değişikliğine mi dayanıldığı, yoksa bağımsız bir koşul eksikliği de bulunup bulunmadığı belirlenmelidir.

Ret halinde hukuki koruma

Kararın tamamı ve tebliğ tarihi saklanmalıdır. İptal davası açma imkânı, görevli mahkeme ve süre, işlemin somut niteliğine göre kontrol edilmelidir. Geçiş hükmüne yapılan itiraz güçlü bir hukuki mesele oluşturabilir; fakat her başvurunun aynı sonucu alacağı iddia edilemez. Özellikle farklı tarihlerde düzenlenmiş izinlerin tek bir kategori gibi değerlendirilmesinden kaçınılmalıdır.

Yargı kararı: TAR Marche, II. Daire, 28 Aralık 2023, no. 914. Doğrulanabilir kaynak: TAR Marche 2024 adli yıl raporu, göç hukuku bölümü. Yazı resmî raporda doğrulanabilen hüküm ve gerekçe özetiyle sınırlıdır.

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı önünde temsil yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisi Göç alanındaki Menfaat Temsilcileri Siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Sicilinde Göç ve İltica alanında 280782895721-36 numarasıyla kayıtlı lobici
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu yazı, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında yapay zekâ araçlarının yardımıyla hazırlanmıştır.