Bologna Bölge İdare Mahkemesine göre: SIS kaydı oturum izni başvurusunu her zaman engeller mi?

İtalya'da çalışma üzerinden düzenli statü kazanmak isteyen bir kişinin Schengen Bilgi Sistemi'nde (SIS) kayıtlı olması, önemli bir hukuki sorun doğurabilir. Ancak kaydın bulunması ile başvurunun otomatik olarak reddedilmesi aynı şey değildir. Emilia-Romagna Bölge İdare Mahkemesi Bologna Birinci Dairesinin 12 Haziran 2026 tarihli, 1114 sayılı kararı, bu ayrımı özellikle 2020 yılındaki iş ilişkilerini kayıt altına alma (emersione) prosedürü bakımından ele almıştır.

Uyuşmazlığın konusu

Davada, İtalya dışındaki bir Schengen ülkesi tarafından sisteme girilen bir kayda dayanılarak yabancının düzenleme prosedüründen yararlanmasının engellenmesi tartışılmıştır. İdare SIS kaydını doğrudan engel sayarken, başvuru sahibi kaydın gerekçesinin ve somut durumunun araştırılması gerektiğini ileri sürmüştür.

Mahkemenin değerlendirmesi

Mahkeme, Anayasa Mahkemesinin 22 Ocak 2026 tarihinde yayımlanan 6 sayılı kararının ardından, 34/2020 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 103. maddesinin 10. fıkrasının (b) bendindeki otomatik engelin her durumda uygulanamayacağını değerlendirmiştir. Başka bir Schengen ülkesinin giriş veya kalış kurallarına aykırılık nedeniyle oluşturduğu kayıt, tek başına söz konusu düzenleme prosedüründen dışlanmaya yeterli kabul edilemez. Kaydın dayanağının ve kamu düzeni ya da güvenliğine yönelik gerçek riskin kişisel olarak değerlendirilmesi gerekir. Bologna mahkemesi idari işlemi bu yönüyle hukuka aykırı bularak davayı kabul etmiştir. Bu karar bütün SIS kayıtlarının geçersiz olduğu veya doğrudan oturum hakkı doğduğu anlamına gelmez.

SIS kaydı bulunan kişi ne yapmalı?

Öncelikle kaydı hangi devletin oluşturduğu, kayıt türü, hukuki sebebi ve halen geçerli olup olmadığı araştırılmalıdır. Avrupa mevzuatının öngördüğü usuller çerçevesinde kişisel verilere erişim, yanlış verilerin düzeltilmesi veya hukuka aykırı kaydın silinmesi talep edilebilir. Kayıt başka bir ülke tarafından oluşturulduysa, düzeltme ve silme işlemlerinde o ülkenin yetkili makamlarıyla ilgili usuller önem taşır.

Bir oturum izni veya vize reddi alındığında ayrıca ret kararının gerekçesi ve tebliğ tarihi incelenmelidir. Ret kararına karşı İtalya'da açılabilecek dava ile SIS verisinin düzeltilmesi veya silinmesi prosedürü farklı hukuki yollardır. Her biri için yetkili makam, şartlar ve süreler ayrıca belirlenmelidir.

Kararın sınırları

1114/2026 sayılı karar, özellikle 2020 yılının özel iş düzenleme prosedürü kapsamındadır. Aile birleşimi, olağan çalışma izni, vize veya sınırdan giriş işlemlerinde aynı sonucun otomatik olarak uygulanacağını varsaymak doğru değildir. Bununla birlikte karar, SIS kaydının türü ve kişisel risk değerlendirmesi üzerinde durulmasının neden önemli olduğunu gösterir.

Yargı kararı ve kaynaklar: TAR Emilia-Romagna, Bologna, Birinci Daire, 12 Haziran 2026, no. 1114, karar metni; İtalya Anayasa Mahkemesi, 22 Ocak 2026, no. 6, resmî kaynak.

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı (Corte di Cassazione) önünde dava takip etme yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisi Göç alanındaki Çıkar Temsilcileri Siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Siciline Göç ve İltica alanında 280782895721-36 numarasıyla kayıtlı lobici
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu makale, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında yapay zekâ araçlarının yardımıyla hazırlanmıştır.