ابطال مجوز کار: رأیی از ایتالیا حدود اجازه اقامت برای جستجوی کار را بازتعریف می‌کند

 ابطال مجوز کار: رأیی از ایتالیا حدود اجازه اقامت برای جستجوی کار را بازتعریف می‌کند

رأی اخیر دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا توجه فعالان حقوق مهاجرت را به مسئله‌ای مهم جلب کرده است: اگر یک تبعه خارجی به طور قانونی با ویزای کار وارد ایتالیا شود، اما مجوز کاری که مبنای ورود او بوده بعداً ابطال شود، چه اتفاقی می‌افتد؟

در رأی شماره ۷۷۳ مورخ ۲۷ آوریل ۲۰۲۶، دادگاه درخواست یک تبعه خارجی را رد کرد که از طریق نظام سهمیه‌های کاری وارد ایتالیا شده بود، اما به دلیل در دسترس نبودن کارفرما نتوانسته بود فرایند استخدام را تکمیل کند. خواهان استدلال می‌کرد که اگر اجازه اقامت کاری به او تعلق نمی‌گیرد، دست‌کم باید اجازه اقامت برای جستجوی کار دریافت کند.

اما دادگاه این استدلال را نپذیرفت.

منطق رأی بر یک تمایز حقوقی روشن استوار است: اجازه اقامت برای جستجوی کار زمانی قابل اعمال است که یک رابطه کاری معتبر قبلاً ایجاد شده و سپس به دلایلی خارج از اراده کارگر پایان یافته باشد. اما وقتی اساساً چنین رابطه کاری معتبری هرگز به‌وجود نیامده، این نوع اقامت نمی‌تواند راه‌حل جایگزین باشد.

این نکته هسته اصلی رأی است.

به نظر دادگاه، وقتی مجوز اولیه کار به این دلیل باطل می‌شود که شرایط قانونی از ابتدا وجود نداشته، مبنای حقوقی اقامت نیز از میان می‌رود. در چنین وضعیتی، اجازه اقامت برای جستجوی کار نمی‌تواند حقی برای اقامت را که از پایه فاقد مبنای قانونی است بازسازی کند.

این تفسیر سخت‌گیرانه می‌تواند آثار مهمی داشته باشد.

در پرونده‌های مرتبط با نظام سهمیه‌های کاری در ایتالیا، بارها پیش آمده است که کارگران خارجی که به‌طور قانونی وارد شده‌اند، به دلیل نارسایی‌های اداری یا تخلفات کارفرما در وضعیت آسیب‌پذیر قرار گرفته‌اند. این رأی نشان می‌دهد که دادگاه اداری، دست‌کم در این چارچوب، تمایلی ندارد اجازه اقامت برای جستجوی کار را به ابزار جبرانی تبدیل کند.

دادگاه همچنین استناد به ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر درباره حریم خصوصی و زندگی خانوادگی را رد کرد و شرایط پرونده را برای اعمال این حمایت کافی ندانست.

برای وکلاء و فعالان حوزه مهاجرت، پیام این رأی روشن است: در فرایندهای مبتنی بر سهمیه‌های کاری، اعتبار حقوقی مجوز اولیه عنصر تعیین‌کننده است و هر تصمیم ابطال باید فوراً مورد اعتراض قرار گیرد.

فراتر از این پرونده، این رأی بار دیگر بحثی گسترده‌تر را درباره تعادل میان سخت‌گیری اداری و حمایت از افرادی که بر اساس ورود قانونی پروژه مهاجرتی خود را بنا کرده‌اند، مطرح می‌کند.

و به نظر می‌رسد این بحث تازه آغاز شده است.

فابیو لوتشربو
وکیل
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428