martedì 22 luglio 2025

Adli sicil kaydının silinmesi, izin iptalini otomatik olarak gerektirmez: Toskana Bölge İdare Mahkemesi, yabancıların güvenilirliğini değerlendirmede idarenin takdir yetkisini yeniden teyit etti


Adli sicil kaydının silinmesi, izin iptalini otomatik olarak gerektirmez: Toskana Bölge İdare Mahkemesi, yabancıların güvenilirliğini değerlendirmede idarenin takdir yetkisini yeniden teyit etti

Toskana Bölge İdare Mahkemesi – İkinci Daire
Karar No: 1365/2025
Dosya No: R.G. 1848/2024 – Duruşma Tarihi: 8 Temmuz 2025 – Karar Tarihi: 14 Temmuz 2025

Bu kararla Toskana İdare Mahkemesi, Massa Carrara Valiliği tarafından verilen bir çalışma izninin iptaline ilişkin kararı iptal etti. İptal, bir yabancı vatandaş hakkında, işverenin usulüne uygun başvurusu üzerine verilmiş bir izinle ilgiliydi.

İdare, başvurucunun sabıka kaydında yer alan bazı mahkumiyetleri gerekçe göstererek izin iptalini savunmuştu. Ancak başvurucunun avukatı, karar verilmeden önce adli sicil kaydının silinmesi (riabilitazione) için başvuru yapıldığını idareye bildirmiş ve işlemlerin durdurulmasını talep etmişti. Buna rağmen idare işlemleri sürdürerek izin iptalini gerçekleştirmişti.

Birkaç gün sonra, adli sicil kaydının silinmesine karar verildi ve bu karar mahkemeye sunularak iptalin kaldırılması talep edildi. 11 Aralık 2024 tarihli tedbir kararıyla, mahkeme iptal işleminin yürütmesini durdurdu ve idareye geçici olarak iznin yeniden düzenlenmesini emretti.

Mahkeme esasa ilişkin kararında Danıştay’ın (Consiglio di Stato) yerleşik içtihadına atıfta bulundu (kararlar: 6781/2020, 23/2016, 4685/2013) ve şu hususları vurguladı:

“Ceza mahkemesi tarafından verilen adli sicil kaydının silinmesi kararı, mahkûmiyetin hukuki ve toplumsal etkilerini değiştirir, sonuçlarını hafifletir ve yabancının ülkede kalışını otomatik olarak engelleyen hükümlerin uygulanmasını dışlar.”

Mahkeme ayrıca, sabıka kaydı silinmiş bir kişiye dair değerlendirmede, idarenin yalnızca mahkûmiyetin varlığına dayanamayacağını; aksine somut bir takdir yetkisini kullanarak değerlendirme yapması gerektiğini belirtti. Bu değerlendirme özellikle aşağıdaki unsurları dikkate almalıdır:

  • İtalya’daki kalış süresi,

  • işteki istikrar,

  • suçun üzerinden geçen zaman,

  • tekrar suç işlenmemesi,

  • topluma entegrasyon düzeyi.

Mahkeme, bu unsurların değerlendirilmemesini, kararın iptaline yol açacak usul ve esas hatası olarak nitelendirdi.

Davanın niteliği nedeniyle yargılama giderlerinin karşılıklı olarak mahsup edilmesine karar verildi.

Avv. Fabio Loscerbo
Avukat – Göç Hukuku Uzmanı

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New on TikTok: 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.

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