Başlık: Tarım sektöründe mevsimlikten sürekli iş sözleşmesine geçiş talebinin reddinin hukuka uygunluğu: üç aylık dönemde 39 günlük çalışma kriteri

 Başlık:

Tarım sektöründe mevsimlikten sürekli iş sözleşmesine geçiş talebinin reddinin hukuka uygunluğu: üç aylık dönemde 39 günlük çalışma kriteri

---

Özet:
Puglia Bölge İdare Mahkemesi – Üçüncü Daire, 04 Haziran 2025 tarihli ve 792/2025 sayılı kararıyla (Genel Esas No: 704/2025), bir yabancı tarafından sunulan ve mevsimlik çalışma izninin sürekli iş sözleşmesine dayalı ikamete çevrilmesi talebinin Bari Valiliği tarafından reddedilmesine karşı açılan davayı reddetmiştir. Bu karar, özellikle 286/1998 sayılı Yasa'nın 24. maddesinin 10. fıkrasının yorumlanması açısından, birincil mevzuat ile idari genelgeler arasındaki ilişkiye dair önemli değerlendirmeler içermektedir.

---

1. Giriş

Karar, "kota kararnamesi" kapsamında yapılan mevsimlik izinlerin dönüştürülmesine ilişkin idari uyuşmazlıklar zincirine dâhildir. Davacı, idarenin başvurusunu, yasal dayanaktan yoksun olarak, örneğin tarım sektöründe üç ayda 39 gün çalışma kriterine dayanarak reddettiğini ileri sürmüştür.

---

2. Olaylar

Davacı, 4 Aralık 2023 tarihinde, mevsimlik çalışma izninin sürekli iş sözleşmesine dayalı ikamete çevrilmesini talep etmiştir. Ancak talep, başvuru tarihinde ayda ortalama 13 günlük tarım işi çalışmasının kanıtlanamaması ve işverenin ekonomik kapasitesinin yetersizliği gerekçeleriyle reddedilmiştir.

---

3. Mahkemenin Gerekçesi

Mahkeme, 24. maddenin 10. fıkrasının idare tarafından ortak genelge no. 5969/2023 ve genelge no. 37/2016 ışığında yapılan yorumunun yerinde olduğunu belirtti. Kanunda açık bir nicel kriter bulunmadığından, makul ve ayrımcı olmayan uygulama kriterlerinin idare tarafından belirlenmesi meşru görülmüştür. Tarım sektörünün kesintili doğası göz önüne alındığında, aylık 13 gün çalışma standardı uygun bulunmuştur.

---

4. Kararda Vurgulanan Hukuki İlkeler

Karar şu ilkeleri teyit etmektedir:

• Üç aylık dönemde 39 günlük fiili çalışma, "düzenli iş faaliyetinin" ispatı açısından geçerli bir kriterdir;

• Tarım dışındaki iş deneyimleri dikkate alınamaz;

• İşverenin ekonomik yetersizliği, çalışanın kusuru olmasa da, geçerli bir ret sebebidir;

• ALI platformunda yayımlanmış olması, kararın bildirim usulü açısından yeterlidir.

---

5. Eleştirel Değerlendirme

Bu karar, idareye geniş takdir yetkisi tanıyan mevcut içtihada (bkz. Danıştay, III. Daire, karar no. 5721/2020; Lombardiya İdare Mahkemesi, karar no. 1934/2023) uygun düşmektedir. Ancak, temel hakları ilgilendiren kriterlerin bakanlık genelgeleri ile belirlenmesi, hukuki güvenlik ve şeffaflık açısından sorunlu olabilir.

---

6. Sonuç

792/2025 sayılı karar, göç hukukunda uygulama pratiğinin giderek artan ağırlığını gözler önüne sermekte ve yabancı çalışanların tarım sektöründeki fiili iş günlerini doğru ve belgeli şekilde sunmalarının hayati önemini bir kez daha ortaya koymaktadır.

---

Karar Bilgileri:

• Puglia Bölge İdare Mahkemesi – Üçüncü Daire

• Karar No: 792/2025

• Esas No: 704/2025

• Karar Tarihi: 4 Haziran 2025

• Yayın Tarihi: 10 Haziran 2025

---

Av. Fabio Loscerbo
Göç Hukuku Uzmanı Avukat
www.avvocatofabioloscerbo.it