Başlık: Aile nedeniyle ilk oturum izni bekleyen yabancının çalışma hakkı: Başvuru makbuzu yeterli yasal belgedir Av. Fabio Loscerbo

---

Başlık:

Aile nedeniyle ilk oturum izni bekleyen yabancının çalışma hakkı: Başvuru makbuzu yeterli yasal belgedir

Av. Fabio Loscerbo

---

1. Giriş

7 Mayıs 2018 tarihli ve 4079 sayılı genelge ile İtalya Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Ulusal İş Müfettişliği, yabancı bir kişinin – İtalya’da yasal olarak ikamet eden bir bireyin aile ferdi olarak – ailevi nedenlerle ilk oturum izni başvurusu yaptığı andan itibaren çalışma hakkına sahip olduğunu açıklığa kavuşturmuştur. Bu hak, başvuruya ilişkin resmi makbuzun ibraz edilmesi koşuluyla geçerlidir.

Bu açıklama, oturum izni henüz verilmeden önce iş sözleşmesi kurma konusunda başvuru makbuzunun yasal geçerliliğiyle ilgili uygulamada görülen belirsizlikleri ortadan kaldırmak açısından hem hukuki hem de pratik olarak büyük önem taşımaktadır.

Genelge metninin tamamı şu adresten erişilebilir:
https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/immigrazione/focus-on/ingresso-e-soggiorno-per-lavoro-in-italia/Documents/Nota-congiunta-INL-pds-motivi-familiari-prot.pdf

---

2. Hukuki çerçeve: TUI madde 30 ve madde 5/9-bis

İtalya'nın Göç Yasası (Teks Tutum, d.lgs. 286/1998) 30. maddesinin 2. fıkrasına göre, ailevi nedenlerle verilen oturum izni, sahibine ayrıca herhangi bir dönüşüm prosedürüne ihtiyaç olmaksızın çalışma hakkı da tanır.
Genelge, bu hükmü genişleterek oturum izni henüz verilmemiş olan başvuru sahiplerinin de iş sözleşmesi yapabileceğini belirtmektedir.

Bu yaklaşım, aslında çalışma izinleri için öngörülmüş olan TUI'nin 5. maddesinin 9-bis fıkrasının yoruma dayalı olarak ailevi nedenlerle yapılan başvurulara da uygulanmasını sağlamaktadır.

---

3. Sadece başvuru makbuzu ile çalışabilmenin koşulları

Genelgeye göre, oturum izni henüz verilmeden çalışmanın yasal kabul edilebilmesi için aşağıdaki şartların sağlanması gerekir:

• Başvurunun İtalya’ya girişten itibaren 8 gün içinde yapılmış olması,

• Başvuru sahibinin başvuru formuna ve yetkili makamlardan (posta ya da göç bürosu) alınan resmi makbuza sahip olması,

• Yenileme durumunda, başvurunun önceki iznin süresi dolmadan yapılmış olması.

Bu koşullar, ailevi nedenlerle oturum izni isteyen başvurucular için de geçerlidir çünkü bu izin türü çalışma hakkını otomatik olarak tanır ve dönüşüm gerektirmez.

---

4. Başvuru makbuzunun hukuki değeri

Genelge, başvuru makbuzuna yasal ikamet kanıtı niteliği kazandırmaktadır.
Bu da demektir ki, kişi yalnızca ülkede yasal olarak kalma hakkına değil, aynı zamanda hukuka uygun bir iş ilişkisi kurma hakkına da sahiptir.

İşverenler ve denetim makamları açısından bu durum, iş ilişkisinin geçerliliğinin başvuru anından itibaren tanınması anlamına gelir ve TUI madde 22/12 uyarınca idari yaptırımlardan kaçınmayı sağlar.

---

5. Sonuç

4079/2018 sayılı genelge, yabancıların haklarını koruyan ve entegrasyon sürecini destekleyen bir hukuki yorum sunmaktadır.
Bu belge sayesinde aile bireyi olan yabancılar, henüz oturum izni çıkarılmadan, yalnızca başvuru makbuzuna dayanarak yasal iş yaşamına katılabilmektedir. Bu da bürokratik engelleri azaltmakta ve sosyal istikrarı desteklemektedir.

Genelge, basitleştirme, etkinlik ve iş hayatında eşit onur ilkeleri doğrultusunda gelişen idari uygulama ve içtihatlarla tam bir uyum içerisindedir.

---

Av. Fabio Loscerbo