Bologna Mahkemesinden tamamlayıcı korumaya dair iki ara karar: Bologna Emniyet Müdürlüğü’nden açıklama talep edildi

---

Bologna Mahkemesinden tamamlayıcı korumaya dair iki ara karar: Bologna Emniyet Müdürlüğü’nden açıklama talep edildi

5 Mart 2025 tarihinde Bologna Genel Mahkemesi – Göç konularında uzmanlaşmış dairesi – iki ayrı ara karar verdi. R.G. 1659/2025 ve R.G. 1836/2025 numaralı davaların her ikisi de, başvuru sahiplerinin Bologna Emniyet Müdürlüğü nezdinde tamamlayıcı koruma başvurusunda bulunmakta yaşadıkları zorluklarla ilgilidir.

İlk davada (R.G. 1659/2025), başvuru sahibi sabah saatlerinde iki kez Emniyet Müdürlüğü'ne gittiğini, ancak koruma başvurusunu resmi olarak yapamadığını belirtmiştir. Mahkeme, idarenin genel organizasyonunu denetleme yetkisinin kendisinde olmadığını, ancak kamu idaresinin uygulama biçimi bir temel hakkın – örneğin koruma başvurusu yapma hakkının – kullanılmasını engeller veya makul olmayan şekilde geciktirirse, adli yargının müdahale etmesi gerektiğini açıkça belirtmiştir. Somut olayda, yalnızca bu iki ziyaretin tek başına başvuruya erişimin objektif olarak imkânsız olduğunu göstermeye yetmediği değerlendirilmiş ve bu nedenle Medeni Usul Kanunu’nun 213. maddesi uyarınca Bologna Emniyet Müdürlüğü’nden, başvuru alım tarihleri, saatleri ve kabul edilen başvuru sayıları hakkında bilgi talep edilmiştir.

İkinci davada (R.G. 1836/2025), başvuru sahibinin Bologna'da ikamet ettiğini kanıtlayan belgeyi sunmaması nedeniyle başvuru kabul edilmemiştir. Mahkeme, hem ulusal hem de Bologna içtihadına atıfta bulunarak, ikametgâhın kanıtlanmamasının, başvurunun reddedilmesi gerekçesi olamayacağını, bunun maddi inceleme sırasında giderilebilir bir eksiklik olduğunu açıkça belirtmiştir. Bu nedenle, Bologna Emniyet Müdürlüğü’ne, başvurunun reddi için ikametgâh belgesi talebinin rutin bir uygulama olup olmadığını belirlemek üzere resmi bilgi talebinde bulunulmuştur.

Her ne kadar bu kararlar ara nitelikte olsa da, Mahkeme şu temel ilkeyi bir kez daha teyit etmiştir: Koruma prosedürüne erişim hakkı, yasal düzenlemelere aykırı ya da aşırı katı idari uygulamalara bağlı kılınamaz. Her türlü engel veya dar yorum, yargısal denetime tabidir.

Her iki dosyada da Mahkeme, Medeni Usul Kanunu’nun 213. maddesine dayanarak Bologna Emniyet Müdürlüğü’nden resmi bilgi talep etmiştir. Bu durum, işlemlerin şeffaf yürütülmesine ve temel hakların etkinliğine verilen önemin bir göstergesidir.

---

Av. Fabio Loscerbo