Toskana Bölge İdare Mahkemesine göre SIS kaydı, çalışma düzenlemesine otomatik engel değildir

İtalya'da bir yabancının Schengen Bilgi Sistemi'nde (SIS) kayıtlı olması, başvurusunun hangi nedenlerle reddedilebileceği konusunda önemli bir hukuki sorundur. Toskana Bölge İdare Mahkemesi (TAR Toscana), 3 Mart 2025 tarihli ve 330 sayılı kararında, kayıt nedeninin araştırılmadan çalışma ilişkisinin yasallaştırılması başvurusuna otomatik engel sayılmasına karşı çıkmıştır.

Mahkemenin incelediği sorun

Dava, kayıt dışı çalışmanın yasallaştırılması (emersione) prosedüründe SIS kaydının etkisine ilişkindir. SIS kayıtları aynı nitelikte değildir: 2018/1861 sayılı AB Tüzüğü'nün 24. maddesi kapsamında, ceza mahkûmiyetinden giriş ve kalış düzenlemelerinin ihlaline kadar farklı nedenler söz konusu olabilir. Bu yüzden bir kaydın varlığı, dayandığı davranışın niteliğini tek başına açıklamaz.

Karardaki hukuki ilke

TAR Toscana'nın 330/2025 sayılı kararına ilişkin mahkemenin resmî faaliyet raporunda, SIS kaydının yasallaştırmayı otomatik olarak engellememesi gerektiği ve idarenin kaydın somut nedenlerini öğrenerek kişinin kamu düzeni ve güvenliği için gerçek risk oluşturup oluşturmadığını değerlendirmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu, her SIS kaydının etkisiz olduğu veya her başvurunun kabul edilmesi gerektiği anlamına gelmez.

Başvuru sahibi ne yapabilir?

Önce hangi devletin hangi hukuki gerekçeyle kayıt oluşturduğunun, kaydın türünün ve ilgili işlemin belirlenmesi gerekir. Ret kararında yalnızca SIS kaydına dayanılıyorsa, dosyada kaydın esasını açıklayan araştırma bulunup bulunmadığı kontrol edilebilir. Resmî belgeler, ret kararının tam metni, bildirim tarihi ve önceki oturum veya giriş belgeleri muhafaza edilmelidir.

Kaydın silinmesi ayrı bir işlemdir

Bir İtalyan idarî kararının iptali, başka bir devletin SIS sistemine girdiği kaydı kendiliğinden silmez. Verilere erişim, düzeltme ve silme talepleri, SIS mevzuatı ile ilgili veri koruma usullerine göre ayrıca değerlendirilmelidir. Kayıt hakkında bilgi edinmek ile oturum başvurusunun reddine karşı mahkemeye başvurmak iki farklı hukuki yoldur.

Kararın sınırları

Bu karar kayıt dışı çalışmanın yasallaştırılması bağlamında verilmiştir. Vize başvuruları, sınırda girişin reddi ve diğer oturum izinlerinde farklı şartlar veya güvenlik değerlendirmeleri bulunabilir. Mahkeme kararını uygularken dosyanın türünü ve yürürlükteki mevzuatı kontrol etmek gerekir.

Uygulamada kontrol edilmesi gerekenler

• SIS kaydının nedenini ve kayıt yapan devleti belirleyin.
• Başvurunun hangi hukukî prosedüre ait olduğunu tespit edin.
• İdarenin kaydın somut nedenlerini araştırıp araştırmadığını inceleyin.
• Ret kararını, tebligatı ve ek belgeleri saklayın.
• İtiraz süreleri ile SIS verileri için başvuru yollarını ayrı ayrı değerlendirin.

Kaynak: TAR Toscana, 3 Mart 2025, karar no. 330. Mahkeme Başkanı'nın 2026 adli yıl açılış raporunda yer alan karar özeti, s. 33: resmî rapor. 2018/1861 sayılı AB Tüzüğü, madde 24. Değerlendirme resmî karar özetine dayanmaktadır; somut dava için tam karar ve güncel mevzuat ayrıca incelenmelidir.

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı ve yüksek mahkemelerde temsil yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisinin göç konusunda çıkar temsilcileri siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Sicilinde Göç ve İltica alanında kayıtlı lobici, kayıt no. 280782895721-36
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu makale, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında yapay zekâ araçlarının yardımıyla hazırlanmıştır.