Torino İdare Mahkemesine göre eski özel koruma izinleri çalışma iznine dönüştürülebilir mi?

İtalya'da 2023 yılındaki mevzuat değişikliği, özel koruma (protezione speciale) gerekçesiyle verilen oturum izinlerinin çalışma iznine dönüştürülmesini önemli ölçüde değiştirdi. Ancak yeni hükümlerin daha önce verilmiş izinlere etkisi ayrı bir sorundur. Piemonte Bölge İdare Mahkemesi Torino Birinci Dairesinin 27 Aralık 2024 tarihli 1340 sayılı kararı, bu geçiş dönemini ele aldı.

Hukuki uyuşmazlık

20/2023 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 50/2023 sayılı Kanun ile onaylanırken özel koruma izinlerinin çalışma iznine dönüştürülmesine ilişkin önceki imkânlar daraltıldı. Bununla birlikte 7. maddenin üçüncü fıkrası, değişiklikten önce verilmiş ve yürürlükte olan belirli izinler için geçiş hükümleri öngördü. İdarenin yeni kuralları eski izinlere doğrudan uygulayıp uygulayamayacağı bu nedenle önem kazandı.

Mahkemenin değerlendirmesi

Torino mahkemesi, değişiklik öncesinde verilmiş özel koruma izinlerinin, geçiş hükmünün koşulları varsa, çalışma iznine dönüşüm bakımından eski hukuki konumlarını koruduğu görüşünü benimsedi. Kararda, bir kişinin izin alırken tabi olduğu hukuki düzenin yaşam ve çalışma tercihlerini etkileyebileceği vurgulandı. Başvurunun değişiklikten önce yapılmış olması ve geçiş hükmü kapsamındaki izinlerin durumu ayrı ayrı incelenmelidir.

Bu ilke tüm özel koruma izinlerinin her zaman dönüştürülebileceği anlamına gelmez. Özellikle iznin veriliş tarihi, dayandığı hüküm, geçerlilik süresi ve çalışma izni için aranan diğer koşullar belirleyicidir.

Başvuran ne yapmalı?

Önce oturum kartının düzenlenme ve sona erme tarihleri, iznin hukuki türü ve dönüşüm başvurusunun tarihi belgelenmelidir. İş sözleşmesi, gelir ve diğer çalışma evrakları hazırlanmalı, ret kararı varsa tam gerekçesi ve tebliğ tarihi incelenmelidir. Göçmenlik hukukunda geçiş hükümleri genel bir tavsiye ile değil, her dosyanın zaman çizelgesiyle değerlendirilir.

Sonuç

Torino mahkemesinin yaklaşımı, kanun değişikliklerinin geçmişte düzenlenmiş izinler bakımından nasıl uygulanacağını inceleme zorunluluğunu gösterir. Mevzuatın değişmiş olması tek başına somut bir başvurunun reddini haklı kılmayabilir; ancak hak kazanılması da otomatik değildir.

Yargısal kaynak: TAR Piemonte, Torino, I. Daire, 27 Aralık 2024, karar no. 1340, Başkan Prosperi, Raportör Malanetto. Mahkemenin resmî 2025 faaliyet raporu.

Avv. Fabio Loscerbo
İtalya Yargıtayı önünde dava takip etme yetkisine sahip avukat
İtalya Temsilciler Meclisi Göç alanındaki Çıkar Temsilcileri Siciline kayıtlı
Avrupa Birliği Şeffaflık Siciline Göç ve İltica alanında 280782895721-36 numarasıyla kayıtlı lobici
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Bu yazı, yazarın yönetimi, incelemesi ve editoryal sorumluluğu altında yapay zekâ araçlarının yardımıyla hazırlanmıştır.