SIS kaydı nedeniyle oturma izni reddedildi: ret her zaman otomatik midir?

Bir ret kararında “SIS kaydı” ifadesinin yer alması, hukuken artık hiçbir savunma imkânı bulunmadığı anlamına gelmez. 2026 yılında İtalyan idari yargısı, Schengen Bilgi Sistemi kaydının otomatik ret sonucu doğurup doğurmayacağını yoğun biçimde tartışmaktadır.

SIS, katılımcı devletlerin giriş ve ikamet bakımından önem taşıyan uyarıları paylaşmasını sağlar. Kayıt İtalya tarafından değil, Fransa, Almanya, İspanya veya başka bir Schengen devleti tarafından girilmiş olabilir.

Önceki yargısal yaklaşımın bir bölümünde SIS kaydı çok güçlü ve bağlayıcı bir engel olarak kabul ediliyordu. Danıştay niteliğindeki Consiglio di Stato’nun 6096/2025 sayılı kararı bu yaklaşımın önemli örneklerinden biridir.

Ancak İtalya Anayasa Mahkemesi’nin 6/2026 sayılı kararı, 2020 düzenleme prosedürüne ilişkin bir davada, 2018/1861 sayılı AB Tüzüğü ile getirilen gelişmelere ve bireysel değerlendirme ile devletler arası danışmanın önemine dikkat çekmiştir.

Bunu izleyen bazı TAR Salerno kararları, idarenin kaydın nedenlerini öğrenmesi, gerekli bilgileri toplaması ve Avrupa hukuku gerektiriyorsa kaydı giren devletle danışma sürecini işletmesi gerektiğini vurgulamıştır.

Bu gelişme, SIS’e dayanan her ret kararının hukuka aykırı olduğu anlamına gelmez. Sonuç; başvurunun türüne, kaydın hukuki dayanağına, kaydı giren devlete ve somut düzenlemenin İtalyan makamlarına bıraktığı değerlendirme alanına bağlıdır.

Bu nedenle ret kararı ayrıntılı biçimde incelenmelidir: hangi oturma izni talep edilmiştir, hangi hukuk kuralı uygulanmıştır, kaydı hangi devlet girmiştir, kayıt halen geçerli midir ve İtalyan idaresi hangi araştırmaları yapmıştır?

Ayrıca kaydın gerçekten başvuru sahibine ait olup olmadığı da kontrol edilmelidir. Yakın tarihli davalarda kimlik ve kayıt bilgilerinde çelişkiler ortaya çıkmıştır.

Dolayısıyla bir kararda “SIS” kelimesinin bulunması hukuki incelemenin sonu değil, çoğu zaman başlangıcıdır.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.