İtalya’da yaşayan yabancıların aile birleşimi başvurularında 2026 yılında özellikle üç nokta önem taşıyor: bazı aile bireyleri için başvurudan önce en az iki yıllık kesintisiz yasal ikamet şartı, aile birleşimi izninin verilmesi için öngörülen 150 günlük süre ve her yıl yeniden hesaplanan gelir eşiği. Bu kurallar, Türkiye’de bulunan eşini veya diğer aile bireylerini İtalya’ya getirmek isteyen kişiler açısından başvurunun zamanlamasını ve hazırlanacak belgeleri doğrudan etkiliyor.
İki yıllık yasal ikamet şartı kimler için geçerli?
İtalya Göç Kanunu’nun aile birliğine ilişkin hükümlerinde yapılan değişikliklerden sonra, uluslararası koruma statüsü sahipleri dışında kalan birçok yabancı için aile birleşimi başvurusu yapılmadan önce İtalya’da en az iki yıl kesintisiz ve yasal olarak ikamet edilmiş olması gerekiyor.
Bu şart özellikle eş, tamamen bakıma muhtaç yetişkin çocuk ve belirli koşullardaki anne veya baba için yapılan aile birleşimi başvurularında önem taşıyor. Buna karşılık, reşit olmayan çocukların aile birleşiminde iki yıllık bekleme şartı uygulanmıyor. İdari rehberlikte ayrıca AB Mavi Kart sahipleri ile şirket içi transfer kapsamında bulunan ICT çalışanlarının durumunun Avrupa Birliği hukukundan kaynaklanan özel kurallara tabi olduğu ve iki yıllık şartın bu kategorilere uygulanmaması gerektiği kabul ediliyor.
Buradaki “yasal ve kesintisiz ikamet” kavramı yalnızca geçerli bir oturum kartının bulunması şeklinde değerlendirilmemelidir. Uygulamada Prefettura makamları, kişinin İtalya’daki düzenli ikamet geçmişini ve anagrafe kayıtlarını da inceleyebilir. Bu nedenle özellikle yeni yerleşen kişilerin, aile birleşimi başvurusunu hangi tarihten itibaren yapabileceklerini önceden kontrol etmeleri önemlidir.
Reşit olmayan çocuklar bakımından durum farklıdır
İki yıllık bekleme şartının reşit olmayan çocuklara uygulanmaması önemli bir istisnadır. Çocukların korunması ve aile birliğinin sağlanması, İtalyan hukukunda ve uluslararası hukukta özel bir ağırlığa sahiptir. Reşit olmayan çocuk bakımından başvuru yapılırken diğer koşulların, özellikle ebeveynlik bağının ve gerektiğinde diğer ebeveynin rızasının belgelenmesi gerekir; ancak yalnızca iki yıllık ikamet süresi dolmadığı gerekçesiyle başvurunun ertelenmesi söz konusu değildir.
Nulla osta için süre artık 150 gün
2025 yılında yapılan bir başka değişiklikle, aile birleşimi için Prefettura bünyesindeki Sportello Unico per l’Immigrazione tarafından verilecek nulla osta bakımından kanuni süre 90 günden 150 güne çıkarıldı. Dolayısıyla 2026 yılında başvuru yapan kişinin, yalnızca eski 90 günlük süreyi esas alarak işlem planlaması doğru değildir.
Bu 150 günlük süre, aile birleşimi prosedürünün yalnızca İtalya’daki nulla osta aşamasıyla ilgilidir. Nulla osta verildikten sonra Türkiye’deki aile bireyinin İtalyan konsolosluk makamına aile birleşimi vizesi için başvurması gerekir. Konsolosluk bu aşamada evlilik, doğum, akrabalık, yaş veya sağlık durumuna ilişkin belgelerin gerçekliğini ve geçerliliğini ayrıca inceleyebilir. Bu nedenle Prefettura’dan olumlu karar alınmış olması, vize aşamasındaki belge incelemesinin tamamen ortadan kalktığı anlamına gelmez.
2026 gelir şartı nasıl hesaplanıyor?
Aile birleşimi başvurusunda, uluslararası koruma sahipleri için öngörülen istisnalar saklı kalmak üzere, başvuru sahibinin yeterli ve yasal kaynaklardan elde edilmiş bir gelire sahip olması gerekir. Hesaplama, yıllık sosyal yardım tutarı olan assegno sociale üzerinden yapılır.
2026 yılı için yıllık assegno sociale tutarı 7.101,12 eurodur. Genel kural olarak bu tutara, aile birleşimi yapılacak her aile bireyi için sosyal yardım tutarının yarısı eklenir. Buna göre bir aile bireyi için yaklaşık 10.651,68 euro, iki aile bireyi için 14.202,24 euro, üç aile bireyi için 17.752,80 euro yıllık gelir gerekir. Birlikte yaşayan aile bireylerinin usulüne uygun şekilde belgelenmiş gelirleri de belirli koşullarda toplam gelir hesabına dahil edilebilir.
İki veya daha fazla 14 yaş altı çocuğun aile birleşimi söz konusu olduğunda özel hesaplama kuralı uygulanır ve en az yıllık sosyal yardım tutarının iki katına eşit gelir aranır. Gelir değerlendirmesinde yalnızca maaşın miktarı değil, gelirin yasal kaynaktan gelmesi ve belgelerle ispatlanabilmesi de önemlidir.
Konut şartı daha dikkatli inceleniyor
Başvuru sahibinin aile bireylerinin yerleşeceği uygun bir konuta sahip olduğunu da göstermesi gerekir. Son düzenlemelerden sonra konutun hijyen ve sağlık koşullarına uygunluğu yanında, evde fiilen veya hukuken kaç kişinin ikamet ettiği ve konutun bu kişi sayısı bakımından yeterli olup olmadığı da daha sıkı biçimde kontrol edilmektedir.
Bu nedenle kira sözleşmesi, mülkiyet belgesi, konut uygunluk belgesi ve mevcut aile durumunu gösteren belgeler birbiriyle uyumlu olmalıdır. Özellikle çok sayıda kişinin kayıtlı olduğu bir adreste yalnızca metrekare hesabının yeterli olacağı varsayılmamalıdır.
Başvuru elektronik ortamda hazırlanır
Aile birleşimi için nulla osta başvurusu, İçişleri Bakanlığına bağlı elektronik sistem üzerinden yetkili Sportello Unico’ya gönderilir. Başvuru sırasında oturum izni, pasaport, gelir belgeleri ve konuta ilişkin belgelerin eksiksiz biçimde sisteme yüklenmesi büyük önem taşır. Bazı Prefettura makamları 2026 yılında ek belge taleplerinin yalnızca portal üzerinden ve belirli süreler içinde gönderilmesini istemektedir; e-posta veya PEC ile gönderilen belgeler her zaman kabul edilmeyebilir.
Eksik belge nedeniyle preavviso di rigetto, yani ret ön bildirimi gelmesi halinde verilen cevap süresinin kaçırılmaması gerekir. Böyle bir bildirim kesin ret kararı değildir; başvuru sahibine eksikliği gidermek veya idarenin değerlendirmesine karşı açıklama sunmak için tanınmış önemli bir savunma aşamasıdır.
Pratik sonuç
2026 yılında aile birleşimi başvurusu hazırlayan bir kişinin yalnızca “oturum iznim var, eşimi getirebilirim” şeklinde hareket etmesi yeterli değildir. Öncelikle aile bireyinin hangi kategoriye girdiği, iki yıllık ikamet şartının uygulanıp uygulanmadığı, gelir eşiğinin karşılanıp karşılanmadığı, konutun uygunluğu ve Türkiye’den sunulacak nüfus veya medeni hâl belgelerinin konsolosluk aşamasına uygun biçimde hazırlanıp hazırlanmadığı birlikte değerlendirilmelidir.
Özellikle eş veya ebeveyn için yapılacak başvurularda iki yıllık kesintisiz yasal ikamet koşulu ile 150 günlük nulla osta süresi, ailelerin zaman planlamasını geçmiş yıllara göre önemli ölçüde değiştirmiştir. Buna karşılık reşit olmayan çocukların korunması bakımından hukuk daha elverişli bir rejim öngörmeye devam etmektedir.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
İtalya’da göçmenlik hukuku alanında avukat.
Camera dei deputati – Registro dei rappresentanti di interessi: Immigrazione alanında kayıtlı temsilci.
Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo.
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento