Padova, 26 Mart 2025 – Komisyon kararıyla özel koruma devam ediyor: örnek bir dosya

 

Padova, 26 Mart 2025 – Komisyon kararıyla özel koruma devam ediyor: örnek bir dosya

Padova Uluslararası Koruma Tanıma Bölge Komisyonu, 26 Mart 2025 tarihli oy birliğiyle aldığı kararla, Fas uyruklu bir başvuranın uluslararası koruma talebini reddetmiş, ancak aynı zamanda özel koruma gerekçesiyle dosyanın İl Emniyet Müdürlüğü’ne iletilmesine karar vermiştir. Bu karar, 25/2008 sayılı Yasa’nın 32. maddesinin 3. fıkrası uyarınca alınmıştır.

Bu kararın önemi yalnızca içeriğinden değil, aynı zamanda son dönemde yürürlüğe giren yasal değişiklikler bağlamındaki hukuki ve siyasi etkisinden kaynaklanmaktadır. Bilindiği üzere, 2023 tarihli 20 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (kamuoyunda “Cutro Kararnamesi” olarak bilinir), 50 sayılı Kanun’a dönüştürülerek özel koruma uygulamasının alanını ciddi şekilde daraltmıştır, hem idari uygulamada hem de yargısal düzeyde.

Ancak söz konusu olayda, Komisyon – başvuru sahibinin mülteci statüsü ya da ikincil koruma koşullarını karşılamadığını tespit etmiş olmasına rağmen – kişinin İtalya'da gerçek bir toplumsal entegrasyon gösterdiğini, bu nedenle ülkesine sınır dışı edilmesinin özel yaşamına orantısız bir müdahale oluşturacağını değerlendirmiştir. Bu durum, 286 sayılı Yasa’nın 19. maddesi 1.1 fıkrası ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 8. maddesine aykırılık teşkil etmektedir.

Komisyon tarafından olumlu değerlendirilen unsurlar şunlardır:
– 2026 yılına kadar geçerli bir iş sözleşmesi,
– tamamlanmış mesleki ve dil eğitimleri,
– kiralık ve bağımsız konut,
– İtalyanca dil bilgisi.

Tamamlayıcı korumanın anayasal güvencesine işaret eden bir içtihat

Bu karar göstermektedir ki, kanun koyucunun özel korumaya ilişkin takdir yetkisini daraltma yönündeki iradesine rağmen, Komisyon hâlâ anayasal veya uluslararası yükümlülüklerin doğduğu durumlarda, ilgili dosyayı Emniyet’e sevk etme yetkisine ve sorumluluğuna sahiptir.

Bu, orantılılık ilkesinin hâlen geçerliliğini koruduğunu ve toplumsal entegrasyonun hukuken belirleyici bir ölçüt olmaya devam ettiğini teyit eden önemli bir mesajdır — Cutro Kararnamesi'nin sert sınırlarının ötesinde dahi.

---

Av. Fabio Loscerbo
Bolonya Barosu Avukatı – Göç Hukuku ve İdare Hukuku Uzmanı