Bölgesel Komisyon ve Özel Korumanın Mevcut Hukuki Bağlamdaki Rolü

 

Bölgesel Komisyon ve Özel Korumanın Mevcut Hukuki Bağlamdaki Rolü

Giriş

Uluslararası koruma, insan haklarının korunmasında temel bir araçtır ve uluslararası sözleşmeler ile Avrupa Birliği mevzuatı tarafından düzenlenmektedir. Ancak, Bölgesel Komisyonların uygulamaları, bu tür korumalara erişimin genellikle sınırlı olduğunu göstermektedir. Bu durum, İtalya'nın hukuki sistemine D.Lgs. 130/2020 ile dahil edilen ve D.Lgs. 286/1998’in 19. maddesi tarafından düzenlenen özel koruma statüsüne başvuruların artmasına neden olmuştur.

Verona Bölgesel Komisyonu – Vicenza Şubesi Tarafından İncelenen Olay

İncelenen olayda, Fas vatandaşı bir başvuru sahibi ekonomik istikrarsızlık ve ailesini geçindirememe gerekçesiyle uluslararası koruma talebinde bulunmuştur. Fas, güvenli ülkeler listesinde yer almasına rağmen, başvuru normal prosedür kapsamında değerlendirilmiştir. Komisyon, başvurucunun beyanlarını güvenilir bulmasına rağmen, mülteci statüsü ve ikincil koruma talebini reddetmiştir.

Özel Koruma: Zorunlu Bir Tanıma

Uluslararası koruma reddedilmesine rağmen, Komisyon başvuru sahibinin özel koruma izni almaya hak kazandığını belirlemiştir. Bu karar şu iki temel unsura dayanmaktadır:

1. Sosyal ve mesleki entegrasyon – Başvuru sahibi 2021 yılından beri İtalya'da bulunmakta olup, yasal iş sözleşmeleri ve mesleki eğitim belgeleri ile entegrasyon sürecini kanıtlamıştır.
2. Özel ve aile hayatının korunması – Başvuru sahibinin İtalya’dan sınır dışı edilmesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 8. maddesinin ihlali anlamına gelebilir.

Elgafaji Davası ve İkincil Korumanın Sınırları

Komisyonun kararında, silahlı çatışmanın bulunmaması durumunda ikincil korumanın reddedildiği belirtilmektedir. Ancak, Avrupa Adalet Divanı’nın Elgafaji C-465/07 kararı, yaygın şiddet ve istikrarsızlık durumlarında da ikincil korumanın sağlanabileceğini göstermektedir.

Yeni Göç Paradigması Olarak Entegrasyon

Özel koruma tanınmasının temel unsuru, başvuru sahibinin İtalya’daki sosyal ve ekonomik entegrasyonudur. Bu karar, koruma anlayışının evrildiğini göstermektedir. Artık sadece başvuranın menşe ülkesindeki tehlike değil, aynı zamanda İtalya'daki entegrasyonu ve kurallara uyumu da göz önünde bulundurulmaktadır.

Sonuç

İncelenen vaka, özel korumanın temel bir hak aracı haline geldiğini göstermektedir. Ancak, bu mekanizmanın daha geniş kapsamlı bir reform ile desteklenmesi ve entegrasyonun göç politikalarının ana kriteri haline getirilmesi gerekmektedir. İtalya’da kalma hakkı yalnızca menşe ülkedeki risklere değil, aynı zamanda bireyin topluma ne kadar entegre olduğuna bağlı olmalıdır.

---

Avv. Fabio Loscerbo
📍 www.avvocatofabioloscerbo.it
📩 PEC: avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 Tel: +39 3341675274