Emilia-Romagna TAR Kararı: Polis Makamı Mevsimlik Oturma İznini Vermek Zorundadır, Başvuruyu Arşivleyemez
Emilia-Romagna Bölge İdare Mahkemesi’nin (TAR) Birinci Dairesi tarafından 27 Şubat 2026 tarihinde yayımlanan ve genel kayıt numarası 1845/2025 olan karar, göç hukuku açısından önemli bir ilkeyi netleştirmiştir: idari gecikme, usulüne uygun yapılmış bir mevsimlik oturma izni başvurusunun arşivlenmesi için gerekçe olamaz.
Kararın tam metnine şu bağlantıdan ulaşabilirsiniz:
https://www.calameo.com/books/00807977501d9892e7353
Dava, İtalya’ya mevsimlik çalışma vizesi ile yasal olarak giriş yapmış, çalışma iznini almış, sözleşmesini imzalamış ve oturma izni başvurusunu eksiksiz şekilde sunmuş bir yabancı işçiyle ilgilidir. Başvuru sahibi, parmak izi işlemleri dâhil olmak üzere tüm yasal yükümlülüklerini yerine getirmiştir.
Buna rağmen Polis Makamı (Questura) oturma izni kartının fiilen düzenlenmesini gerçekleştirmemiş ve daha sonra başvuruyu arşivleme kararı almıştır. Gerekçe olarak, idari sürecin tamamlanması ile izin kartının basımı arasındaki sürenin yetersiz olduğu belirtilmiştir.
Mahkeme bu gerekçeyi açıkça reddetmiştir. Karara göre, idareye atfedilebilecek bir gecikme başvuru sahibinin aleyhine sonuç doğuramaz. Maddi ve şekli şartlar yerine getirilmişse, kurum içi organizasyon eksiklikleri başvurunun arşivlenmesi için hukuki dayanak oluşturmaz.
Karar ayrıca önemli bir pratik sonuca işaret etmektedir: mevsimlik oturma izninin düzenlenmemesi, iznin normal süreli çalışma iznine dönüştürülmesi imkânını doğrudan etkileyebilir. Bu husus, 286 sayılı Yasama Kararnamesi’nin 24. maddesinde düzenlenmiştir.
Her ne kadar dönüşüm işlemi işçi tarafından yapılacak ayrı bir başvuru gerektirse ve idare tarafından resen değerlendirilemese de, idarenin öncelikle usulüne uygun şekilde talep edilen mevsimlik izni düzenleme yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak bundan sonra dönüşüm talebi değerlendirilebilir.
Bu karar, idare hukukunun temel bir ilkesini yeniden teyit etmektedir: idari yetersizlik veya gecikme, yasal yükümlülüklerini yerine getirmiş bir yabancı işçi açısından dolaylı bir yaptırıma dönüşemez.
Göç hukukunda, sürelerin ve usullerin doğru uygulanması çoğu zaman yasal ve yasadışı durum arasındaki farkı belirler. Bu nedenle söz konusu karar, benzer uyuşmazlıklar açısından önemli bir emsal niteliği taşımaktadır.
Avv. Fabio Loscerbo
